文/王春曉
4月29日12時24分，長沙市望城區(qū)金山橋街道金坪社區(qū)盤樹灣一棟自建房（建筑面積約700平方米）倒塌。據(jù)湖南消防官方微博消息，目前，現(xiàn)場陸續(xù)有人被救出。
市民拍攝的視頻顯示，事故發(fā)生后，現(xiàn)場升起巨大灰塵，原本6層半磚混結(jié)構(gòu)的整棟樓只剩下兩層高的廢墟。附近街道上堆積了大量建筑鋼材，緊鄰的樓房也有部分受損。視頻畫面顯示，事發(fā)地附近設(shè)有靈堂，有人正在此辦喪事。
圖/網(wǎng)絡(luò)
另據(jù)應(yīng)急管理部消息，事發(fā)后，應(yīng)急管理部部長黃明持續(xù)在部指揮中心調(diào)度了解情況，與湖南省省長毛偉明以及省應(yīng)急管理廳、當(dāng)?shù)叵谰仍犖橹饕撠?zé)同志視頻連線，要求盡快核清人數(shù)，全力組織救援和傷員救治，盡最大可能減少傷亡；加強現(xiàn)場組織指揮，調(diào)集專業(yè)力量和設(shè)備，精準施救、安全施救，嚴防次生事故發(fā)生，確保救援安全；盡快查明事故原因，舉一反三，吸取教訓(xùn)，嚴防類似事故發(fā)生。
事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)叵谰仍犖榱⒓凑{(diào)派134名消防救援人員、23輛消防車赴現(xiàn)場全力救援。目前，搜救工作仍在緊張進行中。
多人處于失聯(lián)狀態(tài)
附近一家奶茶店的員工李林（化名）告訴中國新聞周刊，事情發(fā)生在中午12點多，當(dāng)時她正在廚房工作，突然聽到“轟”的一聲，與此同時，店里也停電了，“以為就是普通的跳閘，所以第一時間也沒下去看。后面我們被疏散出來，外面起了好厚的灰”。
賈力（化名）曾在事發(fā)樓里開過旅館。今年2月底，他剛剛把旅店轉(zhuǎn)給了一位大姐，“因為疫情虧了好幾萬，所以就盤了出去。沒想到才兩個月就出了事�！�
事發(fā)之后，遠在老家的賈力看到消息后給接手的這位大姐打了電話，但至今沒有取得聯(lián)系。他覺得內(nèi)疚，又感到后怕，“如果現(xiàn)在還在經(jīng)營，我們一家?guī)卓诳赡芏悸裨诶锩媪恕，F(xiàn)在老板娘（大姐）沒消息，我心里也很沉重�！�
賈力一位在3樓私人影院工作的朋友，目前也處于失聯(lián)狀態(tài)�！耙郧拔覂鹤雍退畠航�(jīng)常一起玩，現(xiàn)在電話微信也打不通，他家里人也很著急。”他說。
倒塌的建筑位于長沙醫(yī)學(xué)院北門附近，李林說，事發(fā)時正是中午飯點，部分長沙醫(yī)學(xué)院的學(xué)生會出來吃飯�！耙话阒形缛讼鄬ι僖稽c，晚上人會多一點”。
事發(fā)后，社交平臺上出現(xiàn)了多條尋人信息，其中還包括長沙醫(yī)學(xué)院學(xué)生。目前，該校還在尋找失聯(lián)學(xué)生。另有多人表示，自己親屬或員工失聯(lián)。
圖/網(wǎng)絡(luò)
房東曾自行加蓋
周圍多個商戶告訴中國新聞周刊，發(fā)生事故的樓大概有6層半，屬于磚混結(jié)構(gòu)的自建房。1層開有一家麻辣燙店和奶茶店，2層為飯店，3層是私人影院，4-6層為旅館。
“樓層不同，價格也不一樣，大概在幾萬”，商戶們說，房東將6層以下租給經(jīng)營戶。6層以上是房東一家人自己居住。
賈力說，先前他在經(jīng)營旅館時就曾聽聞，房東加蓋了樓房，將自有房往上加修，再進行外租，“當(dāng)時已經(jīng)投了錢，沒辦法，查了下房子沒有開裂，就也沒有在意。現(xiàn)在全塌了，害了多少人�！�
值得關(guān)注的是，有網(wǎng)友翻出了2014年的百度街景圖，其中顯示，事發(fā)樓棟只有5層，但事發(fā)前的圖片顯示，該樓已有6層，且6層以上還有閣樓。對此，當(dāng)?shù)刈〗ň直硎�，現(xiàn)場正在調(diào)查中。
現(xiàn)場圖片顯示，倒塌房屋附近的一些樓房也存在屋頂加建的情況。
據(jù)茶百道微博消息，租住于該樓一樓的“長沙市望城區(qū)富福奶茶店（茶百道長沙醫(yī)學(xué)院店）”被掩埋。另據(jù)楊國福官方微博消息，長沙市望城區(qū)樓房垮塌事故中位于一樓的楊國福麻辣燙（長沙醫(yī)學(xué)院店）受到影響，楊國�？偛恳殉闪�(yīng)急處理小組，湖南區(qū)域代理負責(zé)人已在現(xiàn)場，隨時關(guān)注門店內(nèi)人員的生命健康安全。
圖/湖南消防
類似事故為何頻發(fā)
中國新聞周刊梳理發(fā)現(xiàn)，近年來，國內(nèi)各地發(fā)生數(shù)起自建房坍塌事故。
2020年3月7日，福建省泉州市欣佳酒店發(fā)生坍塌事故，造成29人死亡。國務(wù)院事故調(diào)查組認定，該事故因違法違規(guī)建設(shè)、改建和加固施工導(dǎo)致建筑物坍塌。
2020年8月29日，山西臨汾市的聚仙飯店發(fā)生坍塌事故，造成29人死亡、28人受傷，直接經(jīng)濟損失1164.35萬元。經(jīng)調(diào)查認定，該起事故是一起因違法違規(guī)占地建設(shè)，且在無專業(yè)設(shè)計、無資質(zhì)施工的情形下，多次盲目改造擴建，建筑物工程質(zhì)量存在嚴重缺陷，導(dǎo)致在經(jīng)營活動中部分建筑物坍塌的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
2021年7月12日，江蘇蘇州四季開源酒店輔房發(fā)生坍塌造成17人死亡、5人受傷，直接經(jīng)濟損失約2615萬元。事故調(diào)查組認定，該事故是一起建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程非法委托與承攬、錯誤的改造設(shè)計、混亂的施工管理及臨時拼湊的拆墻作業(yè)人員等多因素疊加在一起導(dǎo)致的房屋坍塌重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
據(jù)新華社報道，針對農(nóng)村自建房，尤其是轉(zhuǎn)為經(jīng)營性場所的房屋當(dāng)前存在的問題，多位專家建議從法律和政策層面，明確農(nóng)村自建房責(zé)任主體，加強監(jiān)管和基層專業(yè)能力建設(shè)。
住建部村鎮(zhèn)建設(shè)司司長張學(xué)勤曾在2020年9月舉行的一次發(fā)布會提到，農(nóng)村自建房是農(nóng)民建房多年形成的一個主要的形式，農(nóng)房一般都是群眾自建、自住。最近幾年，有部分農(nóng)村自建房用作經(jīng)營，比如，有的改成民宿，有的改成小型賓館飯店等。針對這些變化，原來監(jiān)管方面的法律法規(guī)不夠完善，且各地基層方面監(jiān)管隊伍比較薄弱。
對此，張學(xué)勤提到，當(dāng)前最要緊的是對用作經(jīng)營的農(nóng)村住房進行集中的排查和整治。在長效機制建設(shè)方面，要完善法律法規(guī)制度，從制度層面、標準層面把短板補齊。住建部正會同有關(guān)部門研究，對用作經(jīng)營性用房的，將進行全面監(jiān)管。
同時，健全管理隊伍，強化管理薄弱的環(huán)節(jié)。農(nóng)村住房和城市不一樣，農(nóng)村建房管理跨度大、非常分散。所以下一步要夯實地方的管理力量，下沉監(jiān)管力量，壓實監(jiān)管責(zé)任。
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