李丹 大連新聞傳媒集團(tuán)記者王藝
面對(duì)涉疫情勞動(dòng)爭議案件頻發(fā)的現(xiàn)狀，大連市中級(jí)人民法院昨日召開“涉疫情勞動(dòng)爭議案件”新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)外發(fā)布《涉疫情勞動(dòng)爭議案件審判白皮書》（以下簡稱“白皮書”），對(duì)涉疫情勞動(dòng)爭議案件爭議高發(fā)類型、相關(guān)法律和政策進(jìn)行解讀，并同步發(fā)布涉疫情勞動(dòng)爭議典型案例。
企業(yè)停工停產(chǎn)期間，工資應(yīng)該如何支付？用人單位以疫情防控及工作需要為由，可以單方?jīng)Q定調(diào)整勞動(dòng)者工作崗位嗎？企業(yè)因疫情放假，未提前告知?jiǎng)趧?dòng)者優(yōu)先休帶薪年休假，放假期間能否沖抵帶薪年休假？……白皮書綜合反映疫情發(fā)生以來大連兩級(jí)法院勞動(dòng)爭議案件的審判情況，保護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
白皮書顯示，自2020年1月至2022年3月31日，全市各基層法院共審結(jié)涉疫情勞動(dòng)爭議案件220余件，大連中院審結(jié)涉疫情勞動(dòng)爭議二審案件140余件、申請撤銷勞動(dòng)爭議仲裁裁決案件30余件。
從已審結(jié)案件所反映的情況來看，涉疫情勞動(dòng)爭議案件主要呈現(xiàn)案件爭議較大且處理難度增加、復(fù)合訴請普遍存在、糾紛發(fā)生的行業(yè)較為集中三大特點(diǎn)。
一方面，疫情對(duì)用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營及勞動(dòng)者勞動(dòng)合同的履行都造成直接的沖擊和影響，勞動(dòng)關(guān)系雙方矛盾較為突出，且勞動(dòng)者的訴訟請求普遍有四五項(xiàng)之多，眾多因素導(dǎo)致此類案件處理難度較大。另一方面，大連地區(qū)涉疫情勞動(dòng)爭議案件以制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)居多，涉及軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、教育業(yè)的案件占比也較大，勞動(dòng)關(guān)系雙方的利益如何平衡保護(hù)是涉疫情勞動(dòng)爭議案件的處理重點(diǎn)和難點(diǎn)。
白皮書指出，大連法院審理涉疫情勞動(dòng)爭議案件應(yīng)秉承政策落實(shí)與法律適用相統(tǒng)一；勞動(dòng)合同雙方利益平衡保護(hù)；調(diào)解優(yōu)先、多元化解、裁審銜接三項(xiàng)原則。
從法院審理的案件情況來看，除受疫情突發(fā)性和不可預(yù)見性影響外，用人單位規(guī)范用工意識(shí)不強(qiáng)、勞動(dòng)者對(duì)用人單位的利益依賴度和寬容度不夠、企業(yè)工會(huì)組織未能發(fā)揮應(yīng)有作用等也是引發(fā)此類勞動(dòng)爭議的重要因素。
針對(duì)案件所反映出的問題，大連中院在綜合分析研判涉疫情勞動(dòng)爭議糾紛的處理原則和審判思路的基礎(chǔ)上，提出三大司法舉措：
加強(qiáng)裁審銜接工作。大連中院與轄區(qū)人力資源與社會(huì)保障部門、勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)絡(luò)，完善裁審聯(lián)席會(huì)議、信息共享、重點(diǎn)案件通報(bào)機(jī)制，建立完善聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)制，進(jìn)一步完善疑難復(fù)雜案件辦案指導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對(duì)疫情影響下勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題。
持續(xù)提升應(yīng)對(duì)涉疫情案件的審判能力。2021年3月，大連中院完成了省法院2020年度重點(diǎn)調(diào)研課題《新冠肺炎疫情影響下復(fù)工復(fù)產(chǎn)涉法問題研究——以大連地區(qū)勞動(dòng)爭議為研究對(duì)象》的調(diào)研任務(wù)，并將調(diào)研成果應(yīng)用于審判實(shí)踐，有效解決實(shí)務(wù)難題。同時(shí)，大連中院加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，建立與基層法院的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一裁判尺度，提升應(yīng)對(duì)各類型勞動(dòng)爭議案件的業(yè)務(wù)能力。
完善勞動(dòng)爭議多元化解機(jī)制。積極開展勞動(dòng)爭議多元化解試點(diǎn)工作，積極探索加強(qiáng)法院與轄區(qū)各級(jí)勞動(dòng)行政部門、勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)、工會(huì)組織、法律援助中心及企業(yè)家聯(lián)合會(huì)的常態(tài)化聯(lián)系合作，推動(dòng)完善區(qū)域調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。目前，高新區(qū)聯(lián)合區(qū)工會(huì)、區(qū)勞動(dòng)爭議仲裁院、區(qū)法院成立“職工之家”暨勞動(dòng)爭議調(diào)解中心，加強(qiáng)了轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)爭議的協(xié)商調(diào)解工作力度。此外，大連中院還與大連市總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)勞動(dòng)爭議糾紛多元化解工作的意見》，切實(shí)發(fā)揮多元解紛機(jī)制在維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系中的優(yōu)勢作用。同時(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)的積極作用，積極宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)及疫情防控穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、保障復(fù)產(chǎn)復(fù)工的相關(guān)政策，使企業(yè)和職工形成利益共同體、事業(yè)共同體、命運(yùn)共同體。
發(fā)布會(huì)還對(duì)疫情下如何依法維護(hù)勞資關(guān)系進(jìn)行深度解讀，并發(fā)布了疫情期間工資支付、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的工資勞動(dòng)合同變更和勞動(dòng)合同解除、休息休假等相關(guān)典型案件；大連市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)我市各級(jí)人社部門如何與全市兩級(jí)法院加強(qiáng)溝通、深化合作，共同推進(jìn)建立健全裁審銜接工作機(jī)制等問題進(jìn)行了介紹。
下一步，大連中院將繼續(xù)促成企業(yè)和勞動(dòng)者形成利益共同體、命運(yùn)共同體，同時(shí)為大連實(shí)現(xiàn)“十個(gè)新突破”、三年挺進(jìn)“萬億GDP城市”的奮斗目標(biāo)提供有力的司法服務(wù)和保障。
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