作者 | 王燁捷
編輯 | 秦珍子
4月22日至今，一則《如何看待上海市大規(guī)模偽造志愿者記錄以冒名頂替吃空餉》的文章通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播。該文章稱，通過(guò)“支付寶”應(yīng)用或微信小程序“志愿云”可以查到個(gè)人志愿服務(wù)情況。有不少網(wǎng)友在這篇文章下回應(yīng)稱，自己“被注冊(cè)”了。
中青報(bào)·中青網(wǎng)記者對(duì)這一情況展開(kāi)調(diào)查。
目前，在支付寶搜索“志愿者”，并無(wú)個(gè)人志愿服務(wù)信息；在微信小程序“志愿云”提交查詢申請(qǐng)后，需要兩個(gè)工作日審核。一名業(yè)內(nèi)人士告訴記者，支付寶“志愿者”數(shù)據(jù)與中國(guó)志愿服務(wù)網(wǎng)官網(wǎng)直接掛鉤，由于近日查詢量過(guò)大，已于日前下線。
記者查詢中國(guó)志愿服務(wù)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，該網(wǎng)站為民政部志愿服務(wù)官方網(wǎng)站，其實(shí)時(shí)更新的數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)共有實(shí)名志愿者2.21億人，志愿隊(duì)伍總數(shù)125萬(wàn)個(gè)，服務(wù)時(shí)間總數(shù)335014萬(wàn)小時(shí)。該網(wǎng)站首頁(yè)有一個(gè)“志愿者實(shí)名注冊(cè)”選項(xiàng)，進(jìn)入上海端口“志愿者注冊(cè)”選項(xiàng)后，頁(yè)面顯示“公益護(hù)照申領(lǐng)維護(hù)中，暫停申領(lǐng)”。
受訪者供圖
“被志愿”現(xiàn)象不是個(gè)案
4月24日上午，約有40名來(lái)自全國(guó)各地的微信網(wǎng)友向中青報(bào)·中青網(wǎng)記者出示了昨日、前日登錄中國(guó)志愿服務(wù)網(wǎng)后獲得的信息截圖。
其中，兩名江蘇網(wǎng)友4月22日在該網(wǎng)站注冊(cè)志愿者，發(fā)現(xiàn)身份證號(hào)碼“已被使用”。一名上海女性曾在該網(wǎng)站登記注冊(cè)，此次查詢發(fā)現(xiàn)，2017年她從事了26小時(shí)志愿服務(wù)，事實(shí)是，那段時(shí)間她懷孕了，從未參加過(guò)任何相關(guān)活動(dòng)。一名上海小學(xué)生通過(guò)微信“志愿云”小程序的身份核驗(yàn)、人臉核驗(yàn)兩個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)自己在2019年11月被注冊(cè)成為一名志愿者。當(dāng)時(shí)她才7歲。還有一位老年市民，身份證上的居住地址位于上海市黃浦區(qū)，實(shí)際居住地在上海市閔行區(qū)。通過(guò)“中國(guó)志愿服務(wù)網(wǎng)”提供的志愿查詢服務(wù)，老人的兒子發(fā)現(xiàn)父親“被注冊(cè)”為上海市黃浦區(qū)“文明風(fēng)尚”志愿者，2018年志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)為16個(gè)小時(shí)，他告訴記者，“老爺子身體本就不好，身上還裝了7個(gè)支架和1個(gè)（心臟）起搏器，絕對(duì)不可能做志愿者”。
一名留澳學(xué)生4月23日檢索“中國(guó)志愿服務(wù)網(wǎng)”發(fā)現(xiàn)，她服務(wù)時(shí)長(zhǎng)為238小時(shí)。但她本人已經(jīng)在澳大利亞3年，其間未回國(guó)，留學(xué)前也未注冊(cè)過(guò)普陀區(qū)“平安綜治”志愿者。
居住在上海市閔行區(qū)新虹街道的一位市民查詢到，2021年5月14日自己注冊(cè)成了志愿者，這一年服務(wù)時(shí)長(zhǎng)為120小時(shí)。她將自己“被注冊(cè)”的事發(fā)在小區(qū)業(yè)主群后，超過(guò)20人回復(fù)稱遇到同樣情況。中青報(bào)·中青網(wǎng)記者注意到，這些人的注冊(cè)時(shí)間在2021年和2020年，其中多人是在2021年5月“被注冊(cè)”的，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)從0小時(shí)到120小時(shí)不等。“我們都莫名其妙加入了愛(ài)博二村居委會(huì)志愿服務(wù)大隊(duì)。我們的聯(lián)系人，有的是居委會(huì)，有的是一個(gè)叫顧老師的人�！�
受訪者供圖
記者多次嘗試撥打愛(ài)博二村居委會(huì)座機(jī)電話和“顧老師”手機(jī)號(hào)，前者總在“忙線”中，后者無(wú)人接聽(tīng)。
記者注意到，新虹街道域轄虹橋交通樞紐和虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)，這里居住著7.7萬(wàn)名居民和5萬(wàn)余名商務(wù)區(qū)“白領(lǐng)”。媒體公開(kāi)報(bào)道的數(shù)據(jù)是，該街道一直致力于社會(huì)公益活動(dòng)，從2020年3月開(kāi)始全面部署新時(shí)代文明實(shí)踐工作，到2020年12月的270多天時(shí)間里，開(kāi)展了7大主題196場(chǎng)活動(dòng)、4000余人次參與。
是誰(shuí)把大家變成了“志愿者”？
2017年國(guó)務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)志愿者服務(wù)條例》顯示，志愿者可以將其身份信息、服務(wù)技能、服務(wù)時(shí)間、聯(lián)系方式等個(gè)人基本信息，通過(guò)民政部門指定的志愿服務(wù)信息系統(tǒng)自行注冊(cè)，也可以通過(guò)志愿服務(wù)組織進(jìn)行注冊(cè)。但前述向記者反映問(wèn)題的網(wǎng)友，均表示自己從未參加過(guò)任何形式的志愿服務(wù)組織，究竟是誰(shuí)把他們注冊(cè)成了“志愿者”？
上海一名去年離職的居委會(huì)工作人員告訴記者，通過(guò)全國(guó)性的公共平臺(tái)注冊(cè)成為志愿者實(shí)際上是一件好事�！坝绕涫菍�(duì)年輕人來(lái)講，他們能在平臺(tái)上看到自己的服務(wù)時(shí)長(zhǎng)。如果同時(shí)注冊(cè)了青年志愿者，還能累積積分，可以兌換獎(jiǎng)品�！�
這位不愿透露姓名的知情人士還介紹，目前上海面向公眾的志愿者平臺(tái)主要有兩個(gè)——一是“中國(guó)志愿服務(wù)網(wǎng)”，屬于民政系統(tǒng)；二是上海共青團(tuán)組織的青年志愿者協(xié)會(huì)。前者的注冊(cè)、服務(wù)數(shù)據(jù)與創(chuàng)建文明城市有關(guān)，后者則鼓勵(lì)團(tuán)員青年注冊(cè)，通過(guò)積分兌換等方式激勵(lì)青年人參與志愿服務(wù)。
“我在居委會(huì)工作時(shí)，也干過(guò)為了創(chuàng)建文明城市，幫居民注冊(cè)志愿者的事。做志愿者本身是件好事，但因?yàn)椤畡?chuàng)文’對(duì)志愿者服務(wù)時(shí)長(zhǎng)和注冊(cè)人數(shù)有要求，到后來(lái)就演變成‘先注冊(cè)了再說(shuō)’�！彼榻B，居委會(huì)配合街道、區(qū)縣創(chuàng)文，有時(shí)會(huì)使用老年人的身份信息來(lái)注冊(cè)志愿者，“有意避開(kāi)青年群體，因?yàn)槟贻p人熟悉網(wǎng)絡(luò)，而且現(xiàn)在很多年輕人也愿意做志愿者，說(shuō)不定哪天就自己要注冊(cè)了�！�
這名匿名人士還告訴記者，這些“注冊(cè)”純粹只是“為了創(chuàng)文”而已，不存在冒名頂替吃空餉的情況、“志愿者工作本身就是沒(méi)有經(jīng)費(fèi)的，有能力的街道、居委會(huì)會(huì)協(xié)調(diào)一些轄區(qū)內(nèi)企業(yè)捐一些雨披、雨傘、帽子之類的物資給志愿者，沒(méi)有實(shí)際經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼�！�
夏女士是上海某社工服務(wù)社的部門主管，她告訴記者，志愿者“冒名頂替吃空餉”的情況在她10余年的社工生涯中并未見(jiàn)過(guò)�！澳壳吧虾５幕鶎臃⻊�(wù)人員，主要是居委會(huì)干部和社工。居委干部的工資國(guó)家給，社工的工資是我們機(jī)構(gòu)承接政府事務(wù)后，由社工機(jī)構(gòu)發(fā)放。而志愿者，從來(lái)沒(méi)有經(jīng)費(fèi)和工資一說(shuō)�！毕呐拷榻B，自己當(dāng)過(guò)一線的禁毒社工，也當(dāng)過(guò)青少年社工，日常都要與志愿者打交道，從沒(méi)見(jiàn)過(guò)哪個(gè)社區(qū)給志愿者直接發(fā)錢的。
資料圖
“上海3月發(fā)生疫情以來(lái)，我看到很多志愿者活躍在一線，他們沒(méi)有拿國(guó)家一分錢。但就是有人說(shuō)志愿者拿200-300元補(bǔ)貼，我也很納悶�！毕呐扛嬖V記者，這兩天，她所在的楊浦區(qū)遼源三村小區(qū)業(yè)主群里，也出現(xiàn)了“業(yè)主被志愿”的信息截屏畫面，“我覺(jué)得這樣很不好，志愿者是講奉獻(xiàn)的高尚人士，現(xiàn)在被人說(shuō)拿工資、吃空餉，不應(yīng)該�！�
志愿者到底有沒(méi)有補(bǔ)貼？
一些網(wǎng)友結(jié)合當(dāng)下的上海疫情分析，認(rèn)為造成上述情況最主要的原因，是基層政府想要“冒名頂替吃空餉”。
上海浦東一名居民區(qū)黨總支書記告訴記者，他從3月初住進(jìn)小區(qū)從事封控管理工作以來(lái)，“每天都有不同的人報(bào)名做志愿者，也沒(méi)有接到上級(jí)通知說(shuō)會(huì)給補(bǔ)貼”。此外，小區(qū)里還上百名到社區(qū)報(bào)到的黨員志愿者，從事核酸采樣志愿服務(wù)，“連人頭都算不清，大家忙成一鍋粥，誰(shuí)有空統(tǒng)計(jì)人數(shù)、服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，還算錢？”
此外，向記者爆料的前述網(wǎng)友，其被注冊(cè)時(shí)間幾乎都集中在2019年、2020年和2021年，更早的發(fā)生在2017年、2018年，沒(méi)有一人是在上海本輪疫情發(fā)生期間被注冊(cè)的。
3月21日，上海市文明辦副主任鄭英豪在提到志愿者保障激勵(lì)工作時(shí)，并未提到網(wǎng)傳的志愿者補(bǔ)貼。上海提供的激勵(lì)保障措施主要是協(xié)調(diào)中國(guó)人壽為疫情防控志愿者免費(fèi)提供最高特定保險(xiǎn)。此外，志愿者還可在線申領(lǐng)“上海市新冠肺炎疫情防控志愿服務(wù)證書”。
3月29日，上海市發(fā)改委副主任阮青曾在疫情防控發(fā)布會(huì)上提到，將按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助，向社區(qū)工作者、志愿者適當(dāng)發(fā)放臨時(shí)性工作補(bǔ)助、補(bǔ)貼。
但記者向上海市發(fā)改委求證了解到，這項(xiàng)“補(bǔ)貼”并不由發(fā)改委直接向志愿者發(fā)放，而是由各區(qū)制定實(shí)施細(xì)則，“補(bǔ)貼”形式也不一定是現(xiàn)金。
一名長(zhǎng)期從事志愿者組織工作的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，在“國(guó)家版”志愿者服務(wù)條例中，沒(méi)有提到有關(guān)資金、費(fèi)用的問(wèn)題；2019年修訂版的《上海市志愿服務(wù)條例》第七條明確指出，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，合理安排志愿服務(wù)所需資金，搭建志愿服務(wù)平臺(tái)，支持和促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。
“多年實(shí)踐下來(lái)，我們的日常工作包括社區(qū)志愿服務(wù)，都沒(méi)有補(bǔ)貼一說(shuō)。但服務(wù)一些大型賽會(huì)、展覽時(shí)，確實(shí)會(huì)給志愿者一些誤餐補(bǔ)貼，大約每天幾十元。”這位業(yè)內(nèi)人士補(bǔ)充說(shuō)，目前志愿者組織圈內(nèi)尚未聽(tīng)說(shuō)有疫情防控一線志愿者補(bǔ)貼。
記者注意到，網(wǎng)傳每天200-500元、甚至1000-2500元的志愿者補(bǔ)貼，多為某個(gè)單獨(dú)的企業(yè)個(gè)體為疫情下到公司接受閉環(huán)管理、堅(jiān)守工作崗位的“員工志愿者補(bǔ)貼”。金融、醫(yī)藥等行業(yè)相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，一些企業(yè)會(huì)把堅(jiān)持工作的員工稱為“志愿者”，企業(yè)會(huì)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)每人每天發(fā)放補(bǔ)貼。
上海市志愿者協(xié)會(huì)成立于2006年10月23日，其登記機(jī)關(guān)為上海市民政局，業(yè)務(wù)主管單位為“上海市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室”。針對(duì)網(wǎng)傳信息，上海市文明辦表示已獲悉相關(guān)情況，正在調(diào)查核實(shí)中，將盡快對(duì)此予以說(shuō)明。
延伸閱讀
上海志愿者自稱倒賣香煙1天賺1萬(wàn) 警方：獲利1千8
近日，一則微信聊天記錄在網(wǎng)上廣泛流傳，引起熱議。記者從這段聊天記錄看到，男子帥某在和他人聊天時(shí)自稱“志愿者”，表示每天都能拿到500條香煙，轉(zhuǎn)手出售后，一天賺一萬(wàn)元。事實(shí)真是如此嗎？
記者從浦東公安部門獲悉，帥某為浦東航頭鎮(zhèn)某社區(qū)居民。今年4月初開(kāi)始，帥某從朋友處購(gòu)得部分香煙，并以每條香煙加價(jià)20余元左右的價(jià)格轉(zhuǎn)手販賣，共販賣香煙70余條，獲利1800余元。
而網(wǎng)傳的聊天截圖，實(shí)則是帥某在一次和網(wǎng)友的私聊中，為炫耀自身能力，虛構(gòu)了他在社區(qū)擔(dān)任志愿者期間每日賣煙能獲利萬(wàn)元及其它不實(shí)言論，而后相關(guān)截圖被發(fā)至網(wǎng)上引發(fā)熱議。
謠言截圖
市文明辦今天就此事回應(yīng)稱，帥某于3月30日注冊(cè)為本市志愿者，報(bào)名若干志愿服務(wù)項(xiàng)目，暫無(wú)志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)。目前已封停帥某在上海志愿者網(wǎng)上的個(gè)人賬號(hào)。
目前，公安機(jī)關(guān)已責(zé)令帥某公開(kāi)澄清不當(dāng)言論并道歉，對(duì)其不當(dāng)行為予以嚴(yán)肅批評(píng)教育。針對(duì)帥某販賣香煙的行為，公安機(jī)關(guān)將移送有關(guān)部門另行處罰。
此前報(bào)道
有志愿者自稱倒賣香煙日賺一萬(wàn) 上海官方通報(bào)
新京報(bào)訊 據(jù)上海網(wǎng)絡(luò)辟謠官微消息，近日，有網(wǎng)友在社交媒體發(fā)帖稱，本市志愿者帥某在保供單位工作，倒賣香煙商品。聊天記錄顯示，帥某自述有通行證，“每天有500條香煙可以進(jìn)上�！�，一天可賺一萬(wàn)元。
網(wǎng)傳帥某的聊天記錄截圖
對(duì)此，上海辟謠平臺(tái)向市文明辦核實(shí)獲知，帥某于3月30日注冊(cè)為本市志愿者，報(bào)名若干志愿服務(wù)項(xiàng)目，暫無(wú)志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)。目前已封停帥某在上海志愿者網(wǎng)上的個(gè)人賬號(hào)。對(duì)其相關(guān)行為已通報(bào)公安機(jī)關(guān)做進(jìn)一步調(diào)查處理。
上海辟謠平臺(tái)了解到，根據(jù)《上海市志愿服務(wù)條例》第三條、三十條規(guī)定，志愿服務(wù)，是指不以獲取報(bào)酬為目的，自愿以智力、體力、技能等為他人和社會(huì)提供服務(wù)和幫助的公益性活動(dòng)。志愿者組織從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市或者區(qū)、縣民政部門給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記。
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