作者 | 王燁捷
編輯 | 秦珍子
4月22日至今，一則《如何看待上海市大規(guī)模偽造志愿者記錄以冒名頂替吃空餉》的文章通過互聯(lián)網傳播。該文章稱，通過“支付寶”應用或微信小程序“志愿云”可以查到個人志愿服務情況。有不少網友在這篇文章下回應稱，自己“被注冊”了。
中青報·中青網記者對這一情況展開調查。
目前，在支付寶搜索“志愿者”，并無個人志愿服務信息；在微信小程序“志愿云”提交查詢申請后，需要兩個工作日審核。一名業(yè)內人士告訴記者，支付寶“志愿者”數(shù)據(jù)與中國志愿服務網官網直接掛鉤，由于近日查詢量過大，已于日前下線。
記者查詢中國志愿服務網發(fā)現(xiàn)，該網站為民政部志愿服務官方網站，其實時更新的數(shù)據(jù)顯示，目前全國共有實名志愿者2.21億人，志愿隊伍總數(shù)125萬個，服務時間總數(shù)335014萬小時。該網站首頁有一個“志愿者實名注冊”選項，進入上海端口“志愿者注冊”選項后，頁面顯示“公益護照申領維護中，暫停申領”。
受訪者供圖
“被志愿”現(xiàn)象不是個案
4月24日上午，約有40名來自全國各地的微信網友向中青報·中青網記者出示了昨日、前日登錄中國志愿服務網后獲得的信息截圖。
其中，兩名江蘇網友4月22日在該網站注冊志愿者，發(fā)現(xiàn)身份證號碼“已被使用”。一名上海女性曾在該網站登記注冊，此次查詢發(fā)現(xiàn)，2017年她從事了26小時志愿服務，事實是，那段時間她懷孕了，從未參加過任何相關活動。一名上海小學生通過微信“志愿云”小程序的身份核驗、人臉核驗兩個環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)自己在2019年11月被注冊成為一名志愿者。當時她才7歲。還有一位老年市民，身份證上的居住地址位于上海市黃浦區(qū)，實際居住地在上海市閔行區(qū)。通過“中國志愿服務網”提供的志愿查詢服務，老人的兒子發(fā)現(xiàn)父親“被注冊”為上海市黃浦區(qū)“文明風尚”志愿者，2018年志愿服務時長為16個小時，他告訴記者，“老爺子身體本就不好，身上還裝了7個支架和1個（心臟）起搏器，絕對不可能做志愿者”。
一名留澳學生4月23日檢索“中國志愿服務網”發(fā)現(xiàn)，她服務時長為238小時。但她本人已經在澳大利亞3年，其間未回國，留學前也未注冊過普陀區(qū)“平安綜治”志愿者。
居住在上海市閔行區(qū)新虹街道的一位市民查詢到，2021年5月14日自己注冊成了志愿者，這一年服務時長為120小時。她將自己“被注冊”的事發(fā)在小區(qū)業(yè)主群后，超過20人回復稱遇到同樣情況。中青報·中青網記者注意到，這些人的注冊時間在2021年和2020年，其中多人是在2021年5月“被注冊”的，服務時長從0小時到120小時不等。“我們都莫名其妙加入了愛博二村居委會志愿服務大隊。我們的聯(lián)系人，有的是居委會，有的是一個叫顧老師的人�！�
受訪者供圖
記者多次嘗試撥打愛博二村居委會座機電話和“顧老師”手機號，前者總在“忙線”中，后者無人接聽。
記者注意到，新虹街道域轄虹橋交通樞紐和虹橋商務區(qū)核心區(qū)，這里居住著7.7萬名居民和5萬余名商務區(qū)“白領”。媒體公開報道的數(shù)據(jù)是，該街道一直致力于社會公益活動，從2020年3月開始全面部署新時代文明實踐工作，到2020年12月的270多天時間里，開展了7大主題196場活動、4000余人次參與。
是誰把大家變成了“志愿者”？
2017年國務院頒布的《中華人民共和國志愿者服務條例》顯示，志愿者可以將其身份信息、服務技能、服務時間、聯(lián)系方式等個人基本信息，通過民政部門指定的志愿服務信息系統(tǒng)自行注冊，也可以通過志愿服務組織進行注冊。但前述向記者反映問題的網友，均表示自己從未參加過任何形式的志愿服務組織，究竟是誰把他們注冊成了“志愿者”？
上海一名去年離職的居委會工作人員告訴記者，通過全國性的公共平臺注冊成為志愿者實際上是一件好事。“尤其是對年輕人來講，他們能在平臺上看到自己的服務時長。如果同時注冊了青年志愿者，還能累積積分，可以兌換獎品。”
這位不愿透露姓名的知情人士還介紹，目前上海面向公眾的志愿者平臺主要有兩個——一是“中國志愿服務網”，屬于民政系統(tǒng)；二是上海共青團組織的青年志愿者協(xié)會。前者的注冊、服務數(shù)據(jù)與創(chuàng)建文明城市有關，后者則鼓勵團員青年注冊，通過積分兌換等方式激勵青年人參與志愿服務。
“我在居委會工作時，也干過為了創(chuàng)建文明城市，幫居民注冊志愿者的事。做志愿者本身是件好事，但因為‘創(chuàng)文’對志愿者服務時長和注冊人數(shù)有要求，到后來就演變成‘先注冊了再說’。”他介紹，居委會配合街道、區(qū)縣創(chuàng)文，有時會使用老年人的身份信息來注冊志愿者，“有意避開青年群體，因為年輕人熟悉網絡，而且現(xiàn)在很多年輕人也愿意做志愿者，說不定哪天就自己要注冊了�！�
這名匿名人士還告訴記者，這些“注冊”純粹只是“為了創(chuàng)文”而已，不存在冒名頂替吃空餉的情況、“志愿者工作本身就是沒有經費的，有能力的街道、居委會會協(xié)調一些轄區(qū)內企業(yè)捐一些雨披、雨傘、帽子之類的物資給志愿者，沒有實際經費補貼�！�
夏女士是上海某社工服務社的部門主管，她告訴記者，志愿者“冒名頂替吃空餉”的情況在她10余年的社工生涯中并未見過�！澳壳吧虾５幕鶎臃⻊杖藛T，主要是居委會干部和社工。居委干部的工資國家給，社工的工資是我們機構承接政府事務后，由社工機構發(fā)放。而志愿者，從來沒有經費和工資一說�！毕呐拷榻B，自己當過一線的禁毒社工，也當過青少年社工，日常都要與志愿者打交道，從沒見過哪個社區(qū)給志愿者直接發(fā)錢的。
資料圖
“上海3月發(fā)生疫情以來，我看到很多志愿者活躍在一線，他們沒有拿國家一分錢。但就是有人說志愿者拿200-300元補貼，我也很納悶。”夏女士告訴記者，這兩天，她所在的楊浦區(qū)遼源三村小區(qū)業(yè)主群里，也出現(xiàn)了“業(yè)主被志愿”的信息截屏畫面，“我覺得這樣很不好，志愿者是講奉獻的高尚人士，現(xiàn)在被人說拿工資、吃空餉，不應該�！�
志愿者到底有沒有補貼？
一些網友結合當下的上海疫情分析，認為造成上述情況最主要的原因，是基層政府想要“冒名頂替吃空餉”。
上海浦東一名居民區(qū)黨總支書記告訴記者，他從3月初住進小區(qū)從事封控管理工作以來，“每天都有不同的人報名做志愿者，也沒有接到上級通知說會給補貼”。此外，小區(qū)里還上百名到社區(qū)報到的黨員志愿者，從事核酸采樣志愿服務，“連人頭都算不清，大家忙成一鍋粥，誰有空統(tǒng)計人數(shù)、服務時長，還算錢？”
此外，向記者爆料的前述網友，其被注冊時間幾乎都集中在2019年、2020年和2021年，更早的發(fā)生在2017年、2018年，沒有一人是在上海本輪疫情發(fā)生期間被注冊的。
3月21日，上海市文明辦副主任鄭英豪在提到志愿者保障激勵工作時，并未提到網傳的志愿者補貼。上海提供的激勵保障措施主要是協(xié)調中國人壽為疫情防控志愿者免費提供最高特定保險。此外，志愿者還可在線申領“上海市新冠肺炎疫情防控志愿服務證書”。
3月29日，上海市發(fā)改委副主任阮青曾在疫情防控發(fā)布會上提到，將按照國家有關規(guī)定，落實疫情防控一線醫(yī)務人員臨時性工作補助，向社區(qū)工作者、志愿者適當發(fā)放臨時性工作補助、補貼。
但記者向上海市發(fā)改委求證了解到，這項“補貼”并不由發(fā)改委直接向志愿者發(fā)放，而是由各區(qū)制定實施細則，“補貼”形式也不一定是現(xiàn)金。
一名長期從事志愿者組織工作的業(yè)內人士告訴記者，在“國家版”志愿者服務條例中，沒有提到有關資金、費用的問題；2019年修訂版的《上海市志愿服務條例》第七條明確指出，市、區(qū)人民政府應當將志愿服務事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，合理安排志愿服務所需資金，搭建志愿服務平臺，支持和促進志愿服務事業(yè)發(fā)展。
“多年實踐下來，我們的日常工作包括社區(qū)志愿服務，都沒有補貼一說。但服務一些大型賽會、展覽時，確實會給志愿者一些誤餐補貼，大約每天幾十元�！边@位業(yè)內人士補充說，目前志愿者組織圈內尚未聽說有疫情防控一線志愿者補貼。
記者注意到，網傳每天200-500元、甚至1000-2500元的志愿者補貼，多為某個單獨的企業(yè)個體為疫情下到公司接受閉環(huán)管理、堅守工作崗位的“員工志愿者補貼”。金融、醫(yī)藥等行業(yè)相關企業(yè)負責人告訴記者，一些企業(yè)會把堅持工作的員工稱為“志愿者”，企業(yè)會按照相關標準每人每天發(fā)放補貼。
上海市志愿者協(xié)會成立于2006年10月23日，其登記機關為上海市民政局，業(yè)務主管單位為“上海市精神文明建設委員會辦公室”。針對網傳信息，上海市文明辦表示已獲悉相關情況，正在調查核實中，將盡快對此予以說明。
延伸閱讀
上海志愿者自稱倒賣香煙1天賺1萬 警方：獲利1千8
近日，一則微信聊天記錄在網上廣泛流傳，引起熱議。記者從這段聊天記錄看到，男子帥某在和他人聊天時自稱“志愿者”，表示每天都能拿到500條香煙，轉手出售后，一天賺一萬元。事實真是如此嗎？
記者從浦東公安部門獲悉，帥某為浦東航頭鎮(zhèn)某社區(qū)居民。今年4月初開始，帥某從朋友處購得部分香煙，并以每條香煙加價20余元左右的價格轉手販賣，共販賣香煙70余條，獲利1800余元。
而網傳的聊天截圖，實則是帥某在一次和網友的私聊中，為炫耀自身能力，虛構了他在社區(qū)擔任志愿者期間每日賣煙能獲利萬元及其它不實言論，而后相關截圖被發(fā)至網上引發(fā)熱議。
謠言截圖
市文明辦今天就此事回應稱，帥某于3月30日注冊為本市志愿者，報名若干志愿服務項目，暫無志愿服務時長。目前已封停帥某在上海志愿者網上的個人賬號。
目前，公安機關已責令帥某公開澄清不當言論并道歉，對其不當行為予以嚴肅批評教育。針對帥某販賣香煙的行為，公安機關將移送有關部門另行處罰。
此前報道
有志愿者自稱倒賣香煙日賺一萬 上海官方通報
新京報訊 據(jù)上海網絡辟謠官微消息，近日，有網友在社交媒體發(fā)帖稱，本市志愿者帥某在保供單位工作，倒賣香煙商品。聊天記錄顯示，帥某自述有通行證，“每天有500條香煙可以進上海”，一天可賺一萬元。
網傳帥某的聊天記錄截圖
對此，上海辟謠平臺向市文明辦核實獲知，帥某于3月30日注冊為本市志愿者，報名若干志愿服務項目，暫無志愿服務時長。目前已封停帥某在上海志愿者網上的個人賬號。對其相關行為已通報公安機關做進一步調查處理。
上海辟謠平臺了解到，根據(jù)《上海市志愿服務條例》第三條、三十條規(guī)定，志愿服務，是指不以獲取報酬為目的，自愿以智力、體力、技能等為他人和社會提供服務和幫助的公益性活動。志愿者組織從事營利性的經營活動的，由市或者區(qū)、縣民政部門給予警告，責令改正，可以限期停止活動，并可以責令撤換直接負責的主管人員；情節(jié)嚴重的，予以撤銷登記。
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