農(nóng)民工工資支付有保障了
大連市工程建設領域
農(nóng)民工工資保證金實施辦法
（大人社發(fā)〔2022〕46號，以下簡稱《辦法》）
將于2022年4月14日正式施行
一 制定依據(jù)
人力資源社會保障部等七部門《關于印發(fā)工程建設領域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定的通知》（人社部發(fā)〔2021〕65號）和《遼寧省工程建設領域農(nóng)民工工資保證金實施辦法》（遼人社〔2022〕5號）對工程建設領域?qū)嵭修r(nóng)民工工資保證金制度作出了明確具體的規(guī)定。
《辦法》對工資保證金專用賬戶開立、備案、銷戶以及差異化管理等環(huán)節(jié)，進一步明確了操作步驟及經(jīng)辦業(yè)務所需提供材料目錄。
二 適用對象
《辦法》適用于工程建設領域以下在建項目：
（一）所有需依法辦理施工許可證或批準開工報告的在建項目；
（二）依法不需要辦理施工許可證或批準開工報告但項目施工合同額（或年度合同額）在300萬元以上的在建項目。
《辦法》所指工資保證金，是指工程建設領域施工總承包單位（包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)）在銀行設立賬戶并按照項目（工程/標段，下同）施工合同額的一定比例存儲，專項用于支付為所承包工程提供勞動的農(nóng)民工被拖欠工資的專項資金。
三 主要內(nèi)容或主要條款說明
《辦法》共5章30條，包括總則、工資保證金存儲、工資保證金使用、工資保證金監(jiān)管、附則等主要內(nèi)容。
總則主要闡述了《辦法》制定的依據(jù)、專用賬戶的定義、保證金存儲形式、需開立的工程項目范圍、經(jīng)辦機構等。
工資保證金存儲章節(jié)主要對保證金專用賬戶開戶銀行、開戶條件、備案程序、存儲額度、差異化管理、銀行保函等進行具體規(guī)定。
工資保證金使用章節(jié)主要規(guī)定了保證金使用條件、補足、賬戶撤銷條件及程序、清查機制等進行了規(guī)定。
工資保證金監(jiān)管章節(jié)主要規(guī)定了�？顚Ｓ�、違規(guī)責任、管理臺賬、政府工作人員違規(guī)責任等。
附則主要規(guī)定了參照執(zhí)行領域、正式實施日期、制度實行前已開立賬戶的管理等。
四 新舊政策差異對比
（一）存儲責任主體發(fā)生變化
《辦法》規(guī)定，只有工程建設領域施工總承包單位（包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)）需要按規(guī)定存儲工資保證金，工程項目開發(fā)單位不再需要存儲。
（二）賬戶開立由事前審批變?yōu)槭潞髠浒?/span>
《辦法》規(guī)定，施工總承包單位應當自項目取得施工許可證（開工報告批復）之日起20個工作日內(nèi)，開立農(nóng)民工工資保證金專門賬戶并按規(guī)定存儲保證金，并于5個工作日內(nèi)到屬地人力資源社會保障行政部門備案。
（三）政府不再直接參與賬戶監(jiān)管
《辦法》規(guī)定，施工總承包單位與經(jīng)辦銀行簽訂《大連市農(nóng)民工工資保證金存款協(xié)議書》。政府不再參與簽訂賬戶監(jiān)管協(xié)議。
（四）經(jīng)辦銀行范圍擴大到全市
《辦法》規(guī)定了經(jīng)辦工資保證金業(yè)務銀行機構、保險機構的相關資質(zhì)條件，市級人力資源社會保障行政部門按條件與16家國有或國有控股的商業(yè)銀行開展了經(jīng)辦業(yè)務合作，目前經(jīng)辦銀行機構網(wǎng)點達到598家，覆蓋全市12個地區(qū)，企業(yè)可就近選擇銀行分支機構辦理。
（五）存儲比例進一步優(yōu)化
《辦法》規(guī)定，存儲比例設定在1%-3%，并實行差異化管理。
在辦理保證金業(yè)務之前，連續(xù)2年未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的，降低50%的存儲比例，發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資行為的，存儲比例提高50%，納入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的，存儲比例提高100%；連續(xù)3年未發(fā)生拖欠工資行為的，其新增工程可免于存儲工資保證金。
針對同一個企業(yè)在大連市行政區(qū)域內(nèi)有多個項目的，新建項目工資保證金存儲比例可以適度下調(diào)0.5個百分點，但不能與差異化政策同時執(zhí)行。
（六）保障存儲資金收益
《辦法》規(guī)定，工資保證金賬戶內(nèi)本金和利息歸開立賬戶的施工總承包單位所有。在工資保證金賬戶被監(jiān)管期間，企業(yè)可自由提取和使用工資保證金的利息及其他合法收益。
（七）正式引入工程保證保險
《辦法》規(guī)定，工資保證金可以采用在銀行設立工資保證金專用賬戶存儲的方式，也可以用銀行類金融機構出具的銀行保函或保險機構出具的履約保證保險替代。
（八）專戶銷戶條件由竣工調(diào)整為完工
《辦法》規(guī)定，工程項目完工或解除合同的，可向?qū)俚厝肆Y源社會保障部門申請注銷工資保證金賬戶（返還銀行保函正本/履約保證保險保單）。
（九）經(jīng)辦方式發(fā)生變化
大連市根治欠薪一體化平臺正式上線后，企業(yè)可以通過平臺辦理工資保證金相關業(yè)務。
新聞大連（微信號：dltv8811）編輯制作
資料：大連市人力資源和社會保障局
編輯：沐沐
美編：海健
校對：曲世才
主編：呂彬
監(jiān)制：穆軍 高忠華
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