大連持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境升級(jí)，樹立營(yíng)商環(huán)境“金招牌”。圖為中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)。
向海發(fā)展，向海圖強(qiáng)，大連駛進(jìn)海洋強(qiáng)市的新航道。圖為大連船舶重工集團(tuán)長(zhǎng)興島船舶碼頭。
本版圖片由大連新聞傳媒集團(tuán)記者王華 攝
大連舞起“龍頭”挑大梁，創(chuàng)新科技提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，輻射帶動(dòng)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶各市發(fā)展。圖為大連船舶重工集團(tuán)二工場(chǎng)廠區(qū)。
遼寧日?qǐng)?bào)記者呂麗
核心提示
時(shí)不我待，踔厲奮發(fā)。作為實(shí)現(xiàn)三年挺進(jìn)“萬億GDP城市”目標(biāo)的起步之年，新年伊始，大連市就以近年來不多見的速度、力度、強(qiáng)度吹響高質(zhì)量發(fā)展的集結(jié)號(hào)。
1月14日，大連市一季度重大項(xiàng)目集中簽約開工；2月7日，召開全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境千人大會(huì)；2月8日，長(zhǎng)興島恒力聚酯科技產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)；2月15日，召開今年以來規(guī)模最大、2000余人參加的全市基層社會(huì)治理大會(huì)……接二連三的全市性大動(dòng)作，旗幟鮮明地向全社會(huì)傳遞大連市委、市政府確保如期交出“萬億GDP”答卷的堅(jiān)定決心。
百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。大連市一系列強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，著力破解重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)問題的操作，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量開局奠定了基礎(chǔ)。
今年前兩個(gè)月，大連市開復(fù)工項(xiàng)目數(shù)量及投資規(guī)模均創(chuàng)近年新高；全市固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)4.4%；外貿(mào)進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)8.2%；全市省外實(shí)際到位資金同比增長(zhǎng)18.1%；預(yù)計(jì)實(shí)際到位外資同比增長(zhǎng)82.3%。
搶先抓早
謀劃推進(jìn)項(xiàng)目力度空前
2022年伊始，從不舍晝夜沖刺收官的大連梭魚灣足球場(chǎng)、大連灣海底隧道和光明路延伸工程，到開年即開工建設(shè)的大連英歌石科學(xué)城、智能制造產(chǎn)業(yè)園；從打造先進(jìn)裝備制造新高地到發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新藍(lán)海，搶先抓早，項(xiàng)目建設(shè)熱氣騰騰開新局的場(chǎng)景正在大連生動(dòng)呈現(xiàn)！
發(fā)展之要，項(xiàng)目為王。緊扣三年挺進(jìn)“萬億GDP城市”的目標(biāo)，大連明確實(shí)現(xiàn)路徑：拿項(xiàng)目說話，用成果交賬。全市各地區(qū)聚焦聚力推動(dòng)重大項(xiàng)目早簽約、早落地、早見效，迅速掀起重大項(xiàng)目簽約、開工潮，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目氛圍空前濃厚。
截至2月底，大連市共開復(fù)工500萬元以上項(xiàng)目569個(gè)、同比增長(zhǎng)1.5倍；總投資5174億元、同比增長(zhǎng)96%，開復(fù)工項(xiàng)目數(shù)量及投資規(guī)模均創(chuàng)近年新高。
其中，舉全市之力高水平規(guī)劃建設(shè)的英歌石科學(xué)城項(xiàng)目，將打造具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新策源中心，是提升沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)水平的重要抓手，是引領(lǐng)大連實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能級(jí)、產(chǎn)業(yè)能級(jí)、城市能級(jí)躍升發(fā)展的重要平臺(tái)，是推動(dòng)大連“兩先區(qū)”建設(shè)的重要增長(zhǎng)極。
總投資260億元的恒力260萬噸/年功能性聚酯和160萬噸/年高性能樹脂項(xiàng)目正式開工，意味著大連落實(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”、深度開發(fā)“原字號(hào)”的又一重要舉措落地，該項(xiàng)目也是我省建設(shè)“世界級(jí)石化和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地”的重要組成部分。
開工建設(shè)的渤海大道南北段連接線等四項(xiàng)交通重點(diǎn)工程，將暢通城市交通微循環(huán)，提升路網(wǎng)運(yùn)行效率，同時(shí)實(shí)現(xiàn)渤海大道與大連現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中心等重大項(xiàng)目無縫銜接，有力助推金普新區(qū)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
不僅抓簽約、抓開工，大連市還按照“全力以赴擴(kuò)增量、保存量、提質(zhì)量”的思路和“比進(jìn)度、拼強(qiáng)度、看深度”的原則，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，自加壓力，確定了2022年全市“謀劃推進(jìn)各類重大項(xiàng)目4000個(gè)、總投資3萬億元”的目標(biāo)任務(wù)。
大連市委、市政府專門制定《大連市振興發(fā)展“十個(gè)新突破、三年過萬億”行動(dòng)方案》《大連市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》《大連市推進(jìn)項(xiàng)目謀劃建設(shè)工作方案》，明確各地區(qū)、各部門工作責(zé)任，形成書記季調(diào)度、市長(zhǎng)月調(diào)度、分管副市長(zhǎng)每半月調(diào)度、行業(yè)主管部門隨時(shí)調(diào)度的四級(jí)調(diào)度機(jī)制，以及定期分析報(bào)告、問題協(xié)調(diào)解決等具體工作舉措，切實(shí)從制度層面強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度工作和項(xiàng)目建設(shè)高效能推進(jìn)。
今年前兩個(gè)月，大連市固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)4.4%；外貿(mào)進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)665億元、同比增長(zhǎng)8.2%；全市實(shí)現(xiàn)省外實(shí)際到位資金314.4億元，同比增長(zhǎng)18.1%；預(yù)計(jì)實(shí)際到位外資2.37億美元，同比增長(zhǎng)82.3%。
多點(diǎn)破題
提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)夯實(shí)硬實(shí)力
GDP過萬億，產(chǎn)業(yè)為根。今年眾多實(shí)體企業(yè)的“開門紅”，真切反映出大連市在錘煉夯實(shí)產(chǎn)業(yè)硬實(shí)力、扎實(shí)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”上所下的功夫。
推動(dòng)“老字號(hào)”產(chǎn)業(yè)數(shù)字化蝶變，“原字號(hào)”產(chǎn)業(yè)全鏈條延伸，“新字號(hào)”產(chǎn)業(yè)梯次化培育的具體實(shí)踐，正不斷拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間，快速做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
2月28日，中遠(yuǎn)海運(yùn)能源“遠(yuǎn)瑞洋”輪舉行交接船儀式。該輪是大船集團(tuán)為中遠(yuǎn)海運(yùn)量身打造的全球首艘LNG雙燃料動(dòng)力超大型原油船。依托本項(xiàng)目，大船集團(tuán)突破了LNG低溫C型儲(chǔ)罐自主設(shè)計(jì)、高精度建造、罐體組立裝配和試驗(yàn)技術(shù)，并擁有全部自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，建造過程中對(duì)于耐蝕鋼的切割、焊接、裝配、檢驗(yàn)等眾多工程應(yīng)用難點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了自主攻關(guān)，形成我國(guó)完整的船用耐蝕鋼批量生產(chǎn)及工程應(yīng)用技術(shù)體系，提升高端船用鋼的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
石化產(chǎn)業(yè)是大連市體量最大的工業(yè)板塊，也是深度開發(fā)“原字號(hào)”的主陣地。大連市以此作為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”，率先破題起勢(shì)。圍繞強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、建集群、深挖產(chǎn)業(yè)鏈增值潛力，加快發(fā)展下游精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，全力打造石化“黃金產(chǎn)業(yè)鏈”。
大窯灣海岸、金普新區(qū)大孤山化工園區(qū)里，合同訂單紛至沓來，讓逸盛大化石化有限公司應(yīng)接不暇，60萬噸多功能聚酯瓶片生產(chǎn)線正滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。該生產(chǎn)線是大連市加速推進(jìn)芳烴產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的新落點(diǎn)，高附加值的多功能聚酯瓶片產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)讓更多經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)留在大連。
由逸盛大化多功能聚酯瓶片項(xiàng)目發(fā)端，大連市形成煉油—對(duì)二甲苯—精對(duì)苯二甲酸—聚酯切片的芳烴產(chǎn)業(yè)鏈，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)雙向突破。
精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的突破還不僅于此，大連長(zhǎng)興島恒力聚酯科技產(chǎn)業(yè)園2月8日開工，一期項(xiàng)目重點(diǎn)建設(shè)260萬噸/年功能性聚酯、160萬噸/年高性能樹脂及相關(guān)配套工程；45萬噸/年可降解塑料項(xiàng)目已在長(zhǎng)興島開工建設(shè)。
通過打通從“石油到精細(xì)化工”“從一桶油到一根絲”的黃金鏈條，大連石化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)正在不斷優(yōu)化，“油頭大、化身短、化尾小”有了明顯改善。目前，在精細(xì)化工和新材料領(lǐng)域，大連市形成了催化劑、特種氣體、核用硼材、手性化學(xué)品、高端醫(yī)藥中間體、電子化學(xué)品、儲(chǔ)能材料、膜材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。從重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的200戶企業(yè)情況看，1月份大連市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值730億元左右，同比增長(zhǎng)17%。其中，石化企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值320億元，增長(zhǎng)21%；裝備制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值160億元，增長(zhǎng)7%。
聚力攻堅(jiān)
推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)再升級(jí)
營(yíng)商環(huán)境是衡量城市吸引力和市場(chǎng)活力的標(biāo)尺。2月7日，春節(jié)后上班的第一天，大連市組織召開全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作千人大會(huì)，確立把打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境作為頭號(hào)工程，部署實(shí)施未來三年?duì)I商環(huán)境升級(jí)行動(dòng)方案。
會(huì)上，釋放出堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以壯士斷腕的魄力打造營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版的強(qiáng)烈信號(hào)，全面吹響營(yíng)商環(huán)境建設(shè)再出發(fā)、再升級(jí)的沖鋒號(hào)。
出臺(tái)實(shí)施的《大連市營(yíng)商環(huán)境升級(jí)行動(dòng)方案（2022-2024年）》，明確提出了75條223項(xiàng)具體攻堅(jiān)舉措，其中具有大連特色的創(chuàng)新舉措為46項(xiàng)，將全面優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)、開辦企業(yè)等18項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)水平。
根據(jù)“第一年進(jìn)入全國(guó)營(yíng)商環(huán)境總體評(píng)價(jià)優(yōu)異檔、第二年實(shí)現(xiàn)東北第一、第三年進(jìn)入全國(guó)前列”“打造市場(chǎng)主體獲得感最強(qiáng)的城市”的目標(biāo)，大連市各地區(qū)、各領(lǐng)域、各部門聞令而動(dòng)，迅速抓落實(shí)，努力讓市場(chǎng)主體真切感受到辦事服務(wù)的“速度”、市場(chǎng)化水平的“高度”、有為政府的“力度”和惠企政策的“溫度”。
大連市政務(wù)服務(wù)大廳“綜合窗口”改革升級(jí)版于2月28日正式投入運(yùn)行。站在用戶體驗(yàn)角度，分別設(shè)置了通辦綜合窗口、企業(yè)開辦綜合窗口、工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批綜合窗口，涵蓋了36個(gè)部門的1047個(gè)事項(xiàng)，提高了審批事項(xiàng)集成度和共享度，使企業(yè)群眾辦事更方便、更高效。
3月1日，浮光（大連）商貿(mào)有限公司成為金普新區(qū)創(chuàng)新推出的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新舉措——“新辦企業(yè)大禮包”的首個(gè)受益者，零成本拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本及法定名稱章、合同專用章、發(fā)票專用章、財(cái)務(wù)專用章、法定代表人章五枚印章，外加投資指南、惠企政策、人才供給和政策、首貸中心金融服務(wù)、工程項(xiàng)目審批手續(xù)等相關(guān)政策材料。
變“企業(yè)問我”為“服務(wù)上門”，大連市生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法部門近日主動(dòng)到大連華銳重工集團(tuán)股份有限公司，查看治污設(shè)施、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行等情況，幫助企業(yè)梳理出可能出現(xiàn)的環(huán)境隱患及問題，并提出改進(jìn)意見。
加強(qiáng)基層社會(huì)治理同樣是城市發(fā)展至關(guān)重要的環(huán)境軟實(shí)力，直接影響城市發(fā)展預(yù)期，決定全面振興成色。2月15日，大連市召開今年以來規(guī)模最大、2000余人參加的全市基層社會(huì)治理工作會(huì)議，明確將以革命性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性舉措，切實(shí)提升基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，使其成為實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展新突破、如期挺進(jìn)“萬億GDP城市”的“強(qiáng)基石”。
持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，讓大連成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。截至1月末，大連市累計(jì)實(shí)有市場(chǎng)主體85.07萬戶，同比增長(zhǎng)7.78%。其中，新登記市場(chǎng)主體數(shù)量同比增長(zhǎng)48.8%。
春風(fēng)浩蕩，千帆競(jìng)發(fā)。此刻大連，滿城聯(lián)動(dòng)，“萬億之路”正以?shī)^進(jìn)之姿開啟，乘風(fēng)破浪，加速遠(yuǎn)航！
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