大連持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境升級，樹立營商環(huán)境“金招牌”。圖為中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)大連片區(qū)。
向海發(fā)展，向海圖強，大連駛進(jìn)海洋強市的新航道。圖為大連船舶重工集團長興島船舶碼頭。
本版圖片由大連新聞傳媒集團記者王華 攝
大連舞起“龍頭”挑大梁，創(chuàng)新科技提升國際競爭力，輻射帶動遼寧沿海經(jīng)濟帶各市發(fā)展。圖為大連船舶重工集團二工場廠區(qū)。
遼寧日報記者呂麗
核心提示
時不我待，踔厲奮發(fā)。作為實現(xiàn)三年挺進(jìn)“萬億GDP城市”目標(biāo)的起步之年，新年伊始，大連市就以近年來不多見的速度、力度、強度吹響高質(zhì)量發(fā)展的集結(jié)號。
1月14日，大連市一季度重大項目集中簽約開工；2月7日，召開全市優(yōu)化營商環(huán)境千人大會；2月8日，長興島恒力聚酯科技產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)；2月15日，召開今年以來規(guī)模最大、2000余人參加的全市基層社會治理大會……接二連三的全市性大動作，旗幟鮮明地向全社會傳遞大連市委、市政府確保如期交出“萬億GDP”答卷的堅定決心。
百舸爭流，奮楫者先。大連市一系列強化頂層設(shè)計，著力破解重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)問題的操作，為實現(xiàn)高質(zhì)量開局奠定了基礎(chǔ)。
今年前兩個月，大連市開復(fù)工項目數(shù)量及投資規(guī)模均創(chuàng)近年新高；全市固定資產(chǎn)投資預(yù)計同比增長4.4%；外貿(mào)進(jìn)出口總額預(yù)計同比增長8.2%；全市省外實際到位資金同比增長18.1%；預(yù)計實際到位外資同比增長82.3%。
搶先抓早
謀劃推進(jìn)項目力度空前
2022年伊始，從不舍晝夜沖刺收官的大連梭魚灣足球場、大連灣海底隧道和光明路延伸工程，到開年即開工建設(shè)的大連英歌石科學(xué)城、智能制造產(chǎn)業(yè)園；從打造先進(jìn)裝備制造新高地到發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新藍(lán)海，搶先抓早，項目建設(shè)熱氣騰騰開新局的場景正在大連生動呈現(xiàn)！
發(fā)展之要，項目為王。緊扣三年挺進(jìn)“萬億GDP城市”的目標(biāo)，大連明確實現(xiàn)路徑：拿項目說話，用成果交賬。全市各地區(qū)聚焦聚力推動重大項目早簽約、早落地、早見效，迅速掀起重大項目簽約、開工潮，大抓項目、抓大項目氛圍空前濃厚。
截至2月底，大連市共開復(fù)工500萬元以上項目569個、同比增長1.5倍；總投資5174億元、同比增長96%，開復(fù)工項目數(shù)量及投資規(guī)模均創(chuàng)近年新高。
其中，舉全市之力高水平規(guī)劃建設(shè)的英歌石科學(xué)城項目，將打造具有國際影響力的創(chuàng)新策源中心，是提升沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)水平的重要抓手，是引領(lǐng)大連實現(xiàn)創(chuàng)新能級、產(chǎn)業(yè)能級、城市能級躍升發(fā)展的重要平臺，是推動大連“兩先區(qū)”建設(shè)的重要增長極。
總投資260億元的恒力260萬噸/年功能性聚酯和160萬噸/年高性能樹脂項目正式開工，意味著大連落實結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”、深度開發(fā)“原字號”的又一重要舉措落地，該項目也是我省建設(shè)“世界級石化和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地”的重要組成部分。
開工建設(shè)的渤海大道南北段連接線等四項交通重點工程，將暢通城市交通微循環(huán)，提升路網(wǎng)運行效率，同時實現(xiàn)渤海大道與大連現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中心等重大項目無縫銜接，有力助推金普新區(qū)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
不僅抓簽約、抓開工，大連市還按照“全力以赴擴增量、保存量、提質(zhì)量”的思路和“比進(jìn)度、拼強度、看深度”的原則，對標(biāo)先進(jìn)，自加壓力，確定了2022年全市“謀劃推進(jìn)各類重大項目4000個、總投資3萬億元”的目標(biāo)任務(wù)。
大連市委、市政府專門制定《大連市振興發(fā)展“十個新突破、三年過萬億”行動方案》《大連市推進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)增長工作方案》《大連市推進(jìn)項目謀劃建設(shè)工作方案》，明確各地區(qū)、各部門工作責(zé)任，形成書記季調(diào)度、市長月調(diào)度、分管副市長每半月調(diào)度、行業(yè)主管部門隨時調(diào)度的四級調(diào)度機制，以及定期分析報告、問題協(xié)調(diào)解決等具體工作舉措，切實從制度層面強化經(jīng)濟運行分析調(diào)度工作和項目建設(shè)高效能推進(jìn)。
今年前兩個月，大連市固定資產(chǎn)投資預(yù)計同比增長4.4%；外貿(mào)進(jìn)出口總額預(yù)計實現(xiàn)665億元、同比增長8.2%；全市實現(xiàn)省外實際到位資金314.4億元，同比增長18.1%；預(yù)計實際到位外資2.37億美元，同比增長82.3%。
多點破題
提升產(chǎn)業(yè)能級夯實硬實力
GDP過萬億，產(chǎn)業(yè)為根。今年眾多實體企業(yè)的“開門紅”，真切反映出大連市在錘煉夯實產(chǎn)業(yè)硬實力、扎實做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”上所下的功夫。
推動“老字號”產(chǎn)業(yè)數(shù)字化蝶變，“原字號”產(chǎn)業(yè)全鏈條延伸，“新字號”產(chǎn)業(yè)梯次化培育的具體實踐，正不斷拓展經(jīng)濟增長新空間，快速做大經(jīng)濟規(guī)模。
2月28日，中遠(yuǎn)海運能源“遠(yuǎn)瑞洋”輪舉行交接船儀式。該輪是大船集團為中遠(yuǎn)海運量身打造的全球首艘LNG雙燃料動力超大型原油船。依托本項目，大船集團突破了LNG低溫C型儲罐自主設(shè)計、高精度建造、罐體組立裝配和試驗技術(shù)，并擁有全部自主知識產(chǎn)權(quán)。同時，建造過程中對于耐蝕鋼的切割、焊接、裝配、檢驗等眾多工程應(yīng)用難點實現(xiàn)了自主攻關(guān)，形成我國完整的船用耐蝕鋼批量生產(chǎn)及工程應(yīng)用技術(shù)體系，提升高端船用鋼的國際競爭力。
石化產(chǎn)業(yè)是大連市體量最大的工業(yè)板塊，也是深度開發(fā)“原字號”的主陣地。大連市以此作為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”，率先破題起勢。圍繞強龍頭、補鏈條、建集群、深挖產(chǎn)業(yè)鏈增值潛力，加快發(fā)展下游精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，全力打造石化“黃金產(chǎn)業(yè)鏈”。
大窯灣海岸、金普新區(qū)大孤山化工園區(qū)里，合同訂單紛至沓來，讓逸盛大化石化有限公司應(yīng)接不暇，60萬噸多功能聚酯瓶片生產(chǎn)線正滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)。該生產(chǎn)線是大連市加速推進(jìn)芳烴產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的新落點，高附加值的多功能聚酯瓶片產(chǎn)品實現(xiàn)讓更多經(jīng)濟效益、經(jīng)營利潤留在大連。
由逸盛大化多功能聚酯瓶片項目發(fā)端，大連市形成煉油—對二甲苯—精對苯二甲酸—聚酯切片的芳烴產(chǎn)業(yè)鏈，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈實現(xiàn)雙向突破。
精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的突破還不僅于此，大連長興島恒力聚酯科技產(chǎn)業(yè)園2月8日開工，一期項目重點建設(shè)260萬噸/年功能性聚酯、160萬噸/年高性能樹脂及相關(guān)配套工程；45萬噸/年可降解塑料項目已在長興島開工建設(shè)。
通過打通從“石油到精細(xì)化工”“從一桶油到一根絲”的黃金鏈條，大連石化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)正在不斷優(yōu)化，“油頭大、化身短、化尾小”有了明顯改善。目前，在精細(xì)化工和新材料領(lǐng)域，大連市形成了催化劑、特種氣體、核用硼材、手性化學(xué)品、高端醫(yī)藥中間體、電子化學(xué)品、儲能材料、膜材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟較快增長。從重點監(jiān)測的200戶企業(yè)情況看，1月份大連市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值730億元左右，同比增長17%。其中，石化企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值320億元，增長21%；裝備制造企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值160億元，增長7%。
聚力攻堅
推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)再升級
營商環(huán)境是衡量城市吸引力和市場活力的標(biāo)尺。2月7日，春節(jié)后上班的第一天，大連市組織召開全市優(yōu)化營商環(huán)境工作千人大會，確立把打造更優(yōu)營商環(huán)境作為頭號工程，部署實施未來三年營商環(huán)境升級行動方案。
會上，釋放出堅持問題導(dǎo)向，以壯士斷腕的魄力打造營商環(huán)境升級版的強烈信號，全面吹響營商環(huán)境建設(shè)再出發(fā)、再升級的沖鋒號。
出臺實施的《大連市營商環(huán)境升級行動方案（2022-2024年）》，明確提出了75條223項具體攻堅舉措，其中具有大連特色的創(chuàng)新舉措為46項，將全面優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)、開辦企業(yè)等18項營商環(huán)境評價指標(biāo)水平。
根據(jù)“第一年進(jìn)入全國營商環(huán)境總體評價優(yōu)異檔、第二年實現(xiàn)東北第一、第三年進(jìn)入全國前列”“打造市場主體獲得感最強的城市”的目標(biāo)，大連市各地區(qū)、各領(lǐng)域、各部門聞令而動，迅速抓落實，努力讓市場主體真切感受到辦事服務(wù)的“速度”、市場化水平的“高度”、有為政府的“力度”和惠企政策的“溫度”。
大連市政務(wù)服務(wù)大廳“綜合窗口”改革升級版于2月28日正式投入運行。站在用戶體驗角度，分別設(shè)置了通辦綜合窗口、企業(yè)開辦綜合窗口、工程建設(shè)項目并聯(lián)審批綜合窗口，涵蓋了36個部門的1047個事項，提高了審批事項集成度和共享度，使企業(yè)群眾辦事更方便、更高效。
3月1日，浮光（大連）商貿(mào)有限公司成為金普新區(qū)創(chuàng)新推出的優(yōu)化營商環(huán)境新舉措——“新辦企業(yè)大禮包”的首個受益者，零成本拿到營業(yè)執(zhí)照正副本及法定名稱章、合同專用章、發(fā)票專用章、財務(wù)專用章、法定代表人章五枚印章，外加投資指南、惠企政策、人才供給和政策、首貸中心金融服務(wù)、工程項目審批手續(xù)等相關(guān)政策材料。
變“企業(yè)問我”為“服務(wù)上門”，大連市生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法部門近日主動到大連華銳重工集團股份有限公司，查看治污設(shè)施、自動監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)運行等情況，幫助企業(yè)梳理出可能出現(xiàn)的環(huán)境隱患及問題，并提出改進(jìn)意見。
加強基層社會治理同樣是城市發(fā)展至關(guān)重要的環(huán)境軟實力，直接影響城市發(fā)展預(yù)期，決定全面振興成色。2月15日，大連市召開今年以來規(guī)模最大、2000余人參加的全市基層社會治理工作會議，明確將以革命性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性舉措，切實提升基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，使其成為實現(xiàn)振興發(fā)展新突破、如期挺進(jìn)“萬億GDP城市”的“強基石”。
持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，讓大連成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。截至1月末，大連市累計實有市場主體85.07萬戶，同比增長7.78%。其中，新登記市場主體數(shù)量同比增長48.8%。
春風(fēng)浩蕩，千帆競發(fā)。此刻大連，滿城聯(lián)動，“萬億之路”正以奮進(jìn)之姿開啟，乘風(fēng)破浪，加速遠(yuǎn)航！
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