△圖為全國(guó)政協(xié)委員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院研究員孫潔。源自網(wǎng)絡(luò)
“未來(lái)我國(guó)實(shí)行延遲退休年齡政策是大勢(shì)所趨。但是延遲退休涉及很多人的利益，不能一刀切，需采取階梯式、漸進(jìn)式的延長(zhǎng)。”全國(guó)政協(xié)委員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院研究員孫潔認(rèn)為，延遲退休應(yīng)該對(duì)不同人群進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。
我國(guó)現(xiàn)行退休制度頒布于20世紀(jì)50年代，退休年齡標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)新中國(guó)成立初期人均預(yù)期壽命、勞動(dòng)條件、用工方式等諸多因素確定。“也就是我們熟知的男職工60周歲，女干部55周歲，女工人50周歲。”孫潔表示，我國(guó)現(xiàn)行退休制度已經(jīng)難以適應(yīng)新的形勢(shì)，這與人均預(yù)期壽命的延長(zhǎng)和人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)明顯不相稱。
2月21日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于印發(fā)“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃的通知》，規(guī)劃涉及實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡等內(nèi)容。此前1月份，江蘇人社廳發(fā)文，宣布參保職工可根據(jù)個(gè)人意愿申請(qǐng)延遲退休。濟(jì)南也發(fā)布消息稱，將穩(wěn)妥推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。
對(duì)此，不同的聲音顯現(xiàn)，擔(dān)憂延遲退休會(huì)擠占年輕人就業(yè)空間，大齡勞動(dòng)者更難就業(yè)，個(gè)人領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)間縮短導(dǎo)致利益受損，影響年輕人生育意愿等。
“延遲退休短期看可以緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，長(zhǎng)期看能夠解決勞動(dòng)力供給總量不足的問(wèn)題�！睂O潔認(rèn)為，勞動(dòng)力市場(chǎng)內(nèi)部存在分層分類結(jié)構(gòu)，大齡勞動(dòng)者與青年人就業(yè)崗位的替代性不強(qiáng)，青年人更愿意從事以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)工作。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展加快推進(jìn)，青年就業(yè)有廣闊空間。此外，繼續(xù)工作、持續(xù)繳費(fèi)，將會(huì)增加參保人員退休后的基本養(yǎng)老金水平，而且工作年限延長(zhǎng)了，也會(huì)增加個(gè)人勞動(dòng)期間的工資收入�！翱偟目�，是有利于個(gè)人的�！彼f(shuō)。
與此同時(shí)，孫潔認(rèn)為延遲退休對(duì)家庭照料和育嬰影響較小，“延遲退休不是一下子延遲幾歲，而是采取漸進(jìn)式改革，即每年延遲幾個(gè)月或者每幾個(gè)月延遲1個(gè)月，節(jié)奏總體平緩�！�
資料顯示，美國(guó)、加拿大、德國(guó)和澳大利亞等國(guó)家都曾通過(guò)“小步慢跑”的方式延長(zhǎng)本國(guó)退休年齡。澳大利亞將女性退休年齡從60歲提高到65歲，采取的辦法是每2年提高6個(gè)月。美國(guó)的做法是每年推遲一個(gè)月，從65歲調(diào)整到67歲，需要24年才完成。
“對(duì)于一線和基層勞動(dòng)者，尤其是制造業(yè)的體力勞動(dòng)者，長(zhǎng)期從事高危險(xiǎn)、高污染及勞動(dòng)強(qiáng)度大等行業(yè)的勞動(dòng)者，可以維持現(xiàn)行的退休年齡。特別是對(duì)于從事高危險(xiǎn)、高污染等行業(yè)，容易患嚴(yán)重職業(yè)病的群體，亦應(yīng)給予他們一定的彈性空間，將退休時(shí)間可以依照個(gè)人意愿小幅提前。”孫潔建議。
我國(guó)雖然是人口大國(guó)，但離人力資源強(qiáng)國(guó)還有一段距離。在孫潔看來(lái)，適當(dāng)延長(zhǎng)高技能人才和高級(jí)知識(shí)分子的工作年限，可以為現(xiàn)代化建設(shè)提供人才支持，而且我國(guó)知識(shí)分子整體健康狀況允許他們適當(dāng)延遲退休。“特別是對(duì)于女性高級(jí)知識(shí)分子群體，55歲正是年富力強(qiáng)、事業(yè)出成果的最好時(shí)期。培養(yǎng)一名女高知，國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人都需要付出極大努力。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)盡快啟動(dòng)實(shí)施‘漸進(jìn)式’延遲女工人法定退休年齡的政策�！睂O潔呼吁。
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對(duì)話鄭功成：養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌應(yīng)注意中央與地方的責(zé)任分擔(dān)
記者：秦云
編輯：薛婧
審核：周佳佳
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