3月5日上午，第十三屆全國人民代表大會第五次會議開幕。
九派新聞從全國人大代表、廣東省律師協(xié)會會長、廣東勝倫律師事務(wù)所主任肖勝方處了解到，他會在十三屆全國人大五次會議提出議案，建議建立“暫停執(zhí)行刑罰”制度，切實防止“紙面服刑”。
肖勝方介紹，所謂“暫停執(zhí)行刑罰”制度，即罪犯被批準暫停執(zhí)行刑罰或者保外就醫(yī)的，待影響服刑的相關(guān)情由消失后，應(yīng)予及時收監(jiān)執(zhí)行。暫停執(zhí)行刑罰、保外就醫(yī)的期間不予折抵刑期。
“這樣的制度設(shè)計，可以較好地防止罪犯惡意利用生病、懷孕、哺乳等來逃避刑罰的執(zhí)行，防止服刑罪犯及其近親屬尋求通過權(quán)力和金錢與執(zhí)行機關(guān)進行交易，以換取‘暫予監(jiān)外執(zhí)行’的機會，切實防止‘紙面服刑’事件的發(fā)生�！彼f。
受訪者供圖
現(xiàn)行法律規(guī)定，對于身體有嚴重疾病、懷孕和哺乳自己嬰兒或者生活不能自理的罪犯，經(jīng)法定程序決定或批準，可以暫時不需前往監(jiān)獄、看守所等法定刑罰執(zhí)行場所執(zhí)行刑罰，可改在監(jiān)禁性執(zhí)行場所之外執(zhí)行。
肖勝方指出，由于是“監(jiān)外執(zhí)行”，故其在監(jiān)禁性執(zhí)行場所之外經(jīng)歷的期間，也可以折抵刑期。因此，不少并不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯會費盡心思，讓自己達到暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件。
“有的罪犯本來已經(jīng)病情明顯好轉(zhuǎn)，無需再保外就醫(yī)，但為了應(yīng)付病情核查，故意臨時大劑量服用與治療效果相反的藥物；有的罪犯身體本身并沒有嚴重疾病，為獲取醫(yī)院的嚴重疾病診斷證明書，竟然采取頂替調(diào)包等手段；有的女性罪犯此次哺乳期還未滿，便又故意再次懷孕，甚至持續(xù)懷孕分娩達四、五次之多，這樣近十年的時間便過去了……”
肖勝方認為，按照刑法理論，罪犯除在服刑場所積極改造的過程中依法具有獲得減刑或假釋的權(quán)利外，其被判處的監(jiān)禁刑也應(yīng)當及時、有效地被執(zhí)行。
現(xiàn)行的“暫予監(jiān)外執(zhí)行”制度，為“紙面服刑”現(xiàn)象埋下了制度漏洞，嚴重背離了暫予監(jiān)外執(zhí)行制度設(shè)立的初衷，影響刑罰執(zhí)行的效果，損害了生效刑事裁判文書的確定性和權(quán)威性。
資料圖
“刑罰執(zhí)行除了給予必要的人道關(guān)懷外，更為關(guān)鍵的是實現(xiàn)刑罰的目的。建立‘暫停執(zhí)行刑罰’制度將更有利于實現(xiàn)刑罰目的，從根源上防止‘紙面服刑’事件的發(fā)生�！�
肖勝方闡述，“暫停執(zhí)行刑罰”意味著，罪犯應(yīng)當接受的教育改造，在刑罰恢復執(zhí)行后仍須進行。這種制度安排既照顧了罪犯的特殊需要，同時也不減損刑罰的正義。
另一方面，建立“暫停執(zhí)行刑罰”制度既能體現(xiàn)刑罰的公正性，也能有效抑制刑罰執(zhí)行腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。
再者，從立法層面而言，只是將“暫予監(jiān)外執(zhí)行”改變成為“暫停執(zhí)行刑罰”，無需做出較大的調(diào)整，操作上簡單易行�！斑@雖然是‘微型手術(shù)’，卻可取得堪稱奇妙的良好效果�！毙俜秸f。
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最高檢聚焦“紙面服刑”等五類重點案件
為集中展示檢察機關(guān)堅持能動履職，為大局服務(wù)、為人民司法，推動“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”高質(zhì)量發(fā)展的新成效，最高檢近日推出廳長網(wǎng)絡(luò)訪談。
2月16日，最高檢第五檢察廳廳長侯亞輝在訪談中介紹，根據(jù)中央政法委總體安排，自2021年6月上旬至11月下旬，最高檢在全國檢察機關(guān)組織開展了“司法工作人員職務(wù)犯罪偵查百日攻堅行動”（簡稱“百日攻堅行動”）。圍繞人民群眾反映強烈的司法不公問題，集中攻堅五類重點案件。
具體包括：全國及各省級政法隊伍教育整頓辦和各中央督導組交辦的案件；全國掃黑辦及各省級掃黑辦移交的政法干警充當黑惡勢力“保護傘”的案件，如司法工作人員濫用職權(quán)、徇私枉法、民事行政枉法裁判等犯罪案件；“紙面服刑”“提錢出獄”等問題背后的司法工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊“減假暫”等案件；人民群眾反映強烈、社會高度關(guān)注，在當?shù)赜休^大影響的重大、疑難、復雜案件；縣處級以上司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪要案。
侯亞輝說，“百日攻堅行動”之初，最高檢組織各地檢察機關(guān)全面核查所有的尚未處置、尚未了結(jié)的4723件職務(wù)犯罪案件線索，以及辦理中的重點案件300余件，要求各地以釘釘子精神集中攻堅、一抓到底。最高檢選取河南、遼寧等地辦理的9件重大疑難復雜案件進行掛牌督辦。
據(jù)介紹，“百日攻堅行動”期間，全國檢察機關(guān)共立案偵查司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪案件999件1285人，同比分別上升28.6%和24.5%，查處涉嫌徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行犯罪案件人數(shù)是去年同期的4.26倍，努力實現(xiàn)了辦案政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。
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