（原標(biāo)題：全國(guó)人大代表黃細(xì)花：優(yōu)化生育政策構(gòu)建生育友好型社會(huì)）
3月5日，全國(guó)人大代表，廣東省惠州市委常委、宣傳部部長(zhǎng)黃細(xì)花向上游新聞?dòng)浾弑硎�，她將向大�?huì)提交《關(guān)于優(yōu)化生育政策構(gòu)建生育友好型社會(huì)的建議》，繼續(xù)為生育政策調(diào)整發(fā)聲。黃細(xì)花多年來(lái)關(guān)注生育政策改革，先后提交了數(shù)十份建議，不少建議已經(jīng)變成現(xiàn)實(shí)。
2021年7月20日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》，就“實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策，并取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施、清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定，配套實(shí)施積極生育支持措施”提出要求。
▲全國(guó)人大代表，廣東省惠州市委常委、宣傳部部長(zhǎng)黃細(xì)花。圖片來(lái)源/受訪者提供
黃細(xì)花指出，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)，2021年全國(guó)出生人口1062萬(wàn)人，出生率僅7.52‰，人口凈增長(zhǎng)僅48萬(wàn)，這是自2017年以來(lái)，我國(guó)出生人口連續(xù)五年下降，出生人口和出生率均創(chuàng)下1949年以來(lái)新低。
黃細(xì)花在建議中分析，我國(guó)出生人口連續(xù)五年呈持續(xù)下降的勢(shì)頭，包括：全面二孩政策帶來(lái)的生育堆積效應(yīng)已經(jīng)結(jié)束、未來(lái)幾年育齡婦女?dāng)?shù)量持續(xù)減少、近幾年結(jié)婚人數(shù)不斷下降、年輕人生育意愿持續(xù)走低等方面。
提升生育率是一道“綜合題”，必須打出“組合拳”才能達(dá)到應(yīng)有效果。
黃細(xì)花建議盡快全面放開(kāi)生育政策。黃細(xì)花指出，現(xiàn)在提“三孩政策”，會(huì)給人們一種錯(cuò)誤的印象，認(rèn)為生育四孩是違反政策的。雖然現(xiàn)在有意愿生育四孩及以上的夫婦占少數(shù)，但鼓勵(lì)生育不限多少胎，更符合國(guó)情發(fā)展。我國(guó)正處在生育政策調(diào)整完善的重要節(jié)點(diǎn)，目前20歲到39歲生育高峰年齡的人群隊(duì)列規(guī)模和比重都在下降，建議國(guó)家發(fā)改委組織開(kāi)展專題調(diào)研，盡早放開(kāi)生育政策的限制，提倡自主生育。
同時(shí)，建議加大轉(zhuǎn)變生育觀念宣傳，要從過(guò)去宣傳“只生一個(gè)好”轉(zhuǎn)變?yōu)樾麄鳌岸嗌⒆永麌?guó)利民”。
黃細(xì)花建議發(fā)放育兒補(bǔ)貼。“放開(kāi)了”仍然“不愿生”，表明政策限制只是“生育堵點(diǎn)”之一，擔(dān)心“生得起、養(yǎng)不起”等經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素才是影響生育的更大“堵點(diǎn)”。最直接的辦法，可考慮發(fā)放生育補(bǔ)貼。例如，每個(gè)孩子，從出生到滿6周歲時(shí)，國(guó)家財(cái)政每月發(fā)一定金額的育兒補(bǔ)貼，具體金額可參考當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
加大政策托舉力度。有關(guān)部門(mén)可研究實(shí)打?qū)嵉亟o予家庭幫助，鼓勵(lì)積極生育。托幼方面，可考慮實(shí)施入托兒所、幼兒園等費(fèi)用由家長(zhǎng)和政府財(cái)政各承擔(dān)一半；房產(chǎn)方面，對(duì)于三孩及以上家庭，可以返還或直接減免其房貸利息的50%；醫(yī)療方面，可進(jìn)一步提高嬰幼兒入院治療報(bào)銷比例。
在對(duì)妊娠期女職工的勞動(dòng)保護(hù)方面，黃細(xì)花建議，女職工應(yīng)享受全額帶薪產(chǎn)假，且重返工作崗位時(shí)累計(jì)工齡。目前各省份新修訂的人口與計(jì)劃生育條例均延長(zhǎng)了產(chǎn)假，但如果延長(zhǎng)產(chǎn)假的成本由企業(yè)負(fù)擔(dān)，那么企業(yè)為了節(jié)省人力資源成本，就會(huì)盡量不招聘女職工。因此，國(guó)家財(cái)政應(yīng)承擔(dān)延長(zhǎng)產(chǎn)假的成本，消除就業(yè)市場(chǎng)中的性別歧視。
上游新聞?dòng)浾?張瑩
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