繁忙的大連灣碼頭。大連新聞傳媒集團(tuán)記者王華 攝
恒力石化（大連長興島）產(chǎn)業(yè)園。 大連新聞傳媒集團(tuán)記者王華 攝
大連新聞傳媒集團(tuán)記者 張瑋煒 劉蘊哲 徐伯元
2021年11月召開的大連市第十三次黨代會，提出大連三年挺進(jìn)“萬億GDP城市”的奮斗目標(biāo)。
這是一次城市的頂層設(shè)計，是大連擺脫徘徊、破冰突圍、爭先進(jìn)位的歷史抉擇，是大連率先振興、重塑形象、彰顯自信的重要標(biāo)志。
目標(biāo)既定，瞬而開局。
2022年開年伊始，全市上下便以時不我待的緊迫感，起步就沖刺，真抓實干，凝心聚力，“開門”即熱火朝天地行動起來，不僅有行動，更加有實效。三年挺進(jìn)“萬億GDP城市”高質(zhì)量起步，“龍頭”勁舞，舞起一片“開門紅”。
“虎嘯龍吟”開年數(shù)會
抓關(guān)鍵 啃骨頭 點明萬億路徑
三年挺進(jìn)“萬億GDP城市”目標(biāo)已確定，路該如何走？
市委、市政府精準(zhǔn)施策，搶抓先機，1月14日，大連英歌石科學(xué)城開發(fā)建設(shè)啟動，全市一季度重大項目簽約開工；2月7日，春節(jié)假期后第一個工作日，全市優(yōu)化營商環(huán)境工作會議召開；2月8日，大連長興島恒力聚酯科技產(chǎn)業(yè)園開工；2月15日，全市基層社會治理工作會議召開；2月25日，遼寧沿海經(jīng)濟帶工作推進(jìn)會議在大連召開……
開年兩個月，萬億路徑已逐漸明晰，不僅要創(chuàng)優(yōu)升級城市軟環(huán)境，還要夯實錘煉產(chǎn)業(yè)硬實力。
為何要這么走？
根據(jù)國內(nèi)各類營商環(huán)境評價指標(biāo)，絕大多數(shù)“萬億城市”在全國營商環(huán)境評價中都位居前列，營商環(huán)境已成為影響一個城市的生產(chǎn)力和競爭力的關(guān)鍵變量。在中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)教研部，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與經(jīng)濟思想史教研室主任、教授張慧君看來，對大連乃至整個東北地區(qū)而言，以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)全面深化改革，是一場深刻而持久的革命。
市統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)顯示，今年1月份，全市累計實有市場主體85.07萬戶，其中新登記市場主體數(shù)量同比增長48.8%，省內(nèi)遷入企業(yè)數(shù)量增長45.3%。對于一座城市來說，營商環(huán)境不僅是一張名片，還是生產(chǎn)力，更是生命線。
沖破思想觀念障礙、突破利益固化藩籬、消除體制機制弊端，實現(xiàn)萬億目標(biāo)，除了要有以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，堅決破除影響發(fā)展的思想觀念桎梏、體制機制障礙和工作作風(fēng)積弊外，還需要強有力的基礎(chǔ)支撐。
中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所研究員樊平認(rèn)為，數(shù)量目標(biāo)拉開城市發(fā)展的序幕，質(zhì)量目標(biāo)是城市發(fā)展的關(guān)鍵。維護(hù)好市場公平秩序，保障好人民群眾利益。以人民利益為核心，最為廣泛有效調(diào)動全社會積極性能動性，在質(zhì)的大幅提升中實現(xiàn)量的持續(xù)增長。
“以壯士斷腕的堅定決心，全力打贏基層社會治理這場事關(guān)大連振興發(fā)展前途命運的關(guān)鍵之戰(zhàn)�！笔∥睍�、市委書記胡玉亭在全市基層社會治理工作會議上的講話，點明基層社會治理的關(guān)鍵意義所在。加強和創(chuàng)新基層社會治理是踐行以人民為中心的發(fā)展思想、打通服務(wù)群眾“最后一百米”的“金鑰匙”，是有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、確保社會大局和諧穩(wěn)定的“先手棋”，是展示大連良好形象、有效引導(dǎo)市場預(yù)期的“催化劑”，是實現(xiàn)振興發(fā)展新突破、如期挺進(jìn)“萬億GDP城市”的“強基石”�；鶎由鐣卫硇Ч苯佑绊懼鞘邪l(fā)展預(yù)期、決定著全面振興成色。
如果說，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境、加強基層社會治理是城市發(fā)展的環(huán)境軟實力“后盾”，那么產(chǎn)業(yè)就是經(jīng)濟硬實力“根本”，加快產(chǎn)業(yè)迭代更新步伐，鍛造夯實的經(jīng)濟硬實力，是城市不斷發(fā)展壯大的根本路徑。
“實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，是財富創(chuàng)造的根本源泉，是國家強盛的重要支柱�！睆埢劬偨Y(jié)萬億俱樂部的發(fā)展經(jīng)驗得出這樣的結(jié)論：以做優(yōu)做強實體經(jīng)濟為重點構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，無疑是推動城市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。
開年以來，我市一批重大項目集中開工，尤其是長興島恒力聚酯科技產(chǎn)業(yè)園開工，全市上下抓項目，抓產(chǎn)業(yè)，石化產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈固鏈，打通從“一滴油到一匹布”“從石油到精細(xì)化工”的黃金鏈條，為我市加快打造新能源裝備全產(chǎn)業(yè)鏈集群，實現(xiàn)GDP“三年過萬億”目標(biāo)任務(wù)增添新引擎。
截至2月底，全市共開復(fù)工500萬元以上項目569個、同比增長1.5倍，總投資5174億元、增長96%，新開工項目和復(fù)工項目數(shù)量均創(chuàng)近年來新高。一季度恒力煉化、大石化、西太平洋等重點石化企業(yè)預(yù)計產(chǎn)值增速均超過20%，莊河海上風(fēng)電、紅沿河核電、華能二熱背壓機組等項目投產(chǎn)為工業(yè)經(jīng)濟增長注入新動能。
“虎躍龍騰”全市發(fā)力
抓落實 見行動 奮斗實現(xiàn)萬億
春潮涌動，蔚藍(lán)海岸呈現(xiàn)出勃勃生機，職能部門有求必應(yīng)，爭當(dāng)金牌“店小二”；基層創(chuàng)新社會治理形式，重塑治理方式；高端裝備生產(chǎn)車間，工人鉚足干勁忙不�！_年兩個月，三年挺進(jìn)“萬億GDP城市”目標(biāo)已經(jīng)成為全市上下的共同追求，號召和要求正在不斷變?yōu)槁鋵嵟c行動。萬億之路以奮進(jìn)之姿開啟，每一位路上的追夢者，都被城市定格。
奮進(jìn)路上，我市擦亮“金招牌”，打造市場主體獲得感最強的城市。
變“企業(yè)問我”為“服務(wù)上門”，日前，市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊主動到大連華銳重工集團(tuán)股份有限公司“把脈問診”，到生產(chǎn)車間產(chǎn)、排污環(huán)節(jié)現(xiàn)場，查看治污設(shè)施、自動監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)運行等情況，幫助企業(yè)梳理出可能出現(xiàn)的環(huán)境隱患及問題，并提出改進(jìn)意見。
不久前，兩輛從加拿大進(jìn)口的平行進(jìn)口車在大窯灣海關(guān)通關(guān)，從申報到放行只用了不到一天時間，這在大窯灣海關(guān)推出“一站式”查驗新模式之前，是不可能完成的任務(wù)。大窯灣海關(guān)統(tǒng)計顯示，今年以來，這項新舉措監(jiān)管平行進(jìn)口車136輛，平均通關(guān)時間壓縮50%以上，大幅節(jié)省企業(yè)的通關(guān)時間和成本。
奮進(jìn)路上，我市深知深根方能固柢，全力打贏基層社會治理這場關(guān)鍵之戰(zhàn)。
旅順口公安分局民警孫濤在春節(jié)前了結(jié)了一個心思，他全程參與調(diào)解的旅順口區(qū)長城街道周家村兩戶村民一起跨越十年的土地糾紛終于化解。作為我市首家以社區(qū)民警命名的調(diào)解室，“孫濤紅色調(diào)解室”前推矛盾糾紛化解陣地，建立“三級調(diào)解”模式，以點帶面輻射全街道矛盾糾紛排查化解工作。整合專業(yè)力量和社會力量，組成100名“調(diào)解人才庫”，調(diào)解室自建立以來，共排查發(fā)現(xiàn)各類矛盾糾紛247起，成功調(diào)解237起，調(diào)解成功率達(dá)到96%。
全區(qū)758項政務(wù)服務(wù)事項全部實現(xiàn)“最多跑一次”、615項事項實現(xiàn)“零跑腿”……中山區(qū)著力推進(jìn)的一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，著眼于方便群眾、便利企業(yè)、推動發(fā)展，圍繞企業(yè)群眾辦事少跑腿，推出“一窗服務(wù)”“全區(qū)通辦”等服務(wù)，新辦企業(yè)辦結(jié)時限壓縮近30%。流程減少了，效率提高了，中南苑5號樓既有住宅加裝電梯投入運行，從業(yè)主形成意向，到最終電梯投入運行，只用了不到半年的時間。
奮進(jìn)路上，我市錨定萬億目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)與城市演繹激昂奮進(jìn)的同頻共振。
石化產(chǎn)業(yè)破題起勢，加快發(fā)展下游精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，打通產(chǎn)業(yè)黃金鏈條、實現(xiàn)做大做強，擔(dān)當(dāng)大連實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”。2月8日開工的大連長興島恒力聚酯科技產(chǎn)業(yè)園，一期項目投資260億元，重點建設(shè)260萬噸/年功能性聚酯、160萬噸/年高性能樹脂及相關(guān)配套工程，達(dá)產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)值420億元、利稅100億元，將進(jìn)一步延伸我市煉油—芳烴、煉油—烯烴產(chǎn)業(yè)鏈，對我市石化和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展具有重要意義，是我市積極做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，深度開發(fā)“原字號”取得新突破的具體呈現(xiàn)。
科德數(shù)控股份有限公司地藏式生產(chǎn)車間里，溫度濕度數(shù)值恒定，技術(shù)工人拼搏逐夢的熱情卻在不斷“升溫”，零部件生產(chǎn)、機床整機組裝……生產(chǎn)線上一派繁忙景象。今年1月，科德數(shù)控新簽和中標(biāo)的合同金額超預(yù)期，開門“紅頭炮”響亮。通過自主創(chuàng)新、長期積累，科德數(shù)控已成為中國裝備制造企業(yè)在高端數(shù)控機床領(lǐng)域與外資對壘的“尖兵”，以五軸聯(lián)動數(shù)控機床、數(shù)控系統(tǒng)為支點撬動起曾被外資主導(dǎo)的國內(nèi)市場。
“產(chǎn)品供不應(yīng)求，合同訂單已經(jīng)排期到3月中下旬了�！贝汗�(jié)結(jié)束剛復(fù)工，大連齊化新材料有限公司廠區(qū)里便“熱氣騰騰”，年產(chǎn)3.4萬噸的雙酚A型液體環(huán)氧樹脂生產(chǎn)裝置復(fù)產(chǎn)即滿負(fù)荷24小時連續(xù)運轉(zhuǎn)，面對如此場景，大連齊化新材料有限公司總經(jīng)理郭樹志躊躇滿志。目前，齊化新材料著重在增鏈、強鏈、補鏈上做文章，突出主業(yè)做精做強高品質(zhì)電子級雙酚A型環(huán)氧樹脂。通過與環(huán)氧樹脂高端應(yīng)用領(lǐng)域企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，攻克技術(shù)難題，助力下游企業(yè)走向產(chǎn)業(yè)價值鏈的更前端，實現(xiàn)“鍛長板”。
“虎略龍韜”重塑形象
強內(nèi)功 重實效
萬億再造大連
頂層設(shè)計、全民行動，時代向前，步履不停。
當(dāng)前，大連已進(jìn)入全面振興全方位振興的關(guān)鍵時期，加入城市GDP萬億俱樂部，將成為新時代大連重塑形象、再創(chuàng)輝煌的關(guān)鍵。
市第十三次黨代會提出，必須準(zhǔn)確把握我市振興發(fā)展的“時”與“勢”，自覺把大連發(fā)展放在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局中來考量，放在國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中來謀劃。三年挺進(jìn)“萬億GDP城市”目標(biāo)的提出，正是出于這種對“時”與“勢”的考量和謀劃。
“時”不我待。中共大連市委黨校經(jīng)濟學(xué)教研部副教授李崇峰認(rèn)為，市委提出GDP“三年過萬億”的目標(biāo)，催人奮進(jìn)。全國目前已有24個城市GDP超過萬億，城市之間的競爭越來越激烈。面臨外部環(huán)境趨緊和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展存在需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力情況下大連作出這樣的選擇，是基于自身所處形勢的清醒認(rèn)知。
正逢其“時”。中共大連市委黨校公共與社會管理教研部副主任、教授沈毅認(rèn)為，早在2012年，大連GDP就已超7000億元，進(jìn)入到規(guī)模質(zhì)變的重要發(fā)展階段，但之后進(jìn)入到較長的徘徊周期，城市競爭位次面臨較大壓力。近一段時間，大連振興發(fā)展取得多點突破，重回快速增長軌道。中央及省委對大連率先振興發(fā)展的支持力度前所未有，賦予大連“兩先區(qū)”“跳高隊”和對外開放“龍頭”重大責(zé)任使命。大連正處于加快推進(jìn)振興發(fā)展的窗口期、黃金期、上升期，“時”與“勢”都在大連一邊。
城市GDP過萬億是一道重要的分界線，目標(biāo)的實現(xiàn)也將注定是一場不平凡的征程，在這一過程中，大連將完成自身洗禮和補強，激發(fā)出前所未有的活力，重塑吸引力和影響力。
我市經(jīng)濟規(guī)模將進(jìn)一步做大做強，到2024年，力爭先導(dǎo)區(qū)GDP達(dá)到4000億元，主城區(qū)域超過4000億元，北部區(qū)域?qū)崿F(xiàn)2000億元。
我市經(jīng)濟增長動力將更加強勁，金普新區(qū)、長興島經(jīng)濟區(qū)、高新區(qū)將分別發(fā)揮自身優(yōu)勢，成為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
我市未來增長極將不斷壯大，金州灣打造高端臨空產(chǎn)業(yè)集群，太平灣加快港產(chǎn)城一體化開發(fā)，大連灣打造國際化活力灣區(qū)……
我市產(chǎn)業(yè)集群工程將形成強勁的優(yōu)勢合力，4000億級綠色石化產(chǎn)業(yè)集群、2000億級高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、2000億級新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、1000億級新一代汽車產(chǎn)業(yè)集群、1000億級消費品工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、1000億級新興產(chǎn)業(yè)集群，一批千億以上的產(chǎn)業(yè)集群將異軍突起。
進(jìn)入萬億俱樂部后的大連，城市的經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合實力將躍上新的臺階，將被賦予承擔(dān)更高國家責(zé)任的基本條件和底氣。對此，張慧君提出，首先進(jìn)入萬億俱樂部不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟總量和規(guī)模的躍升，更重要的是城市具備了支撐經(jīng)濟總量持續(xù)提升的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、良好的制度環(huán)境、宜居的生活環(huán)境和優(yōu)良的城市治理能力，充分體現(xiàn)一個城市具備了較強的綜合實力和競爭力。
其次，進(jìn)入萬億俱樂部體現(xiàn)了城市經(jīng)濟發(fā)展具有較強的經(jīng)濟韌性和巨大的發(fā)展?jié)摿Α！笆奈濉睍r期，依托國家重大發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實施和重大改革開放舉措的推進(jìn)，萬億俱樂部更有能力將自身具有的比較優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的強大動能。
再次，進(jìn)入萬億俱樂部將為城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展開辟更大空間、注入更強勁動力。從經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律看，當(dāng)一個城市的經(jīng)濟總量突破萬億后，城市經(jīng)濟能級將提升至一個新的水平，從而增強對人口、資源的吸附能力，加速各種生產(chǎn)要素的集聚，進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟增長動力的培育，形成累積循環(huán)的“正反饋”效應(yīng)。
最后，萬億俱樂部將成為新時代貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的排頭兵。萬億俱樂部不僅是拉動我國經(jīng)濟增長的主要力量，而且更有能力在推動創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色低碳轉(zhuǎn)型、開放發(fā)展和共同富裕方面發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
三年挺進(jìn)“萬億GDP城市”，目標(biāo)已定，路徑已明，全市已自上而下凝集起發(fā)展新動能。起勢取得“開門紅”，未來更催人奮進(jìn)，只要全市上下堅定信心、真抓實干、攻堅克難，這股發(fā)展新動能定將越來越強勁，源源不斷，推動大連在全面振興全方位振興的跑道上，持續(xù)加速，步履不停。
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