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大連新聞傳媒集團記者 韓順兆

  本報訊 2月18日，大連自貿(mào)片區(qū)不動產(chǎn)登記部門為大連恒田精密鈑金有限公司頒發(fā)了我省首張國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓預(yù)告登記證明。這是我省首例以預(yù)告登記證明作為辦理相關(guān)建設(shè)審批手續(xù)依據(jù)的成功范例，也是我省以預(yù)告登記方式，實施土地二級市場用地轉(zhuǎn)讓的一次成功探索。

  前期，大連恒田精密鈑金有限公司因公司發(fā)展需要，擬購買大連榮寶工貿(mào)有限公司名下位于亮甲店工業(yè)區(qū)的工業(yè)地塊進行開發(fā)建設(shè)。因該地塊未按合同約定完成建設(shè)，造成了部分土地空置，利用效率低下。原土地使用權(quán)人無后續(xù)開發(fā)計劃，想要辦理土地轉(zhuǎn)讓，且也有優(yōu)質(zhì)項目接洽，但按照原有政策，由于開發(fā)投資總額不達標，不得進行轉(zhuǎn)讓。

  了解到企業(yè)這一情況后，自貿(mào)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)局創(chuàng)新服務(wù)、提前介入，按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的實施意見》文件相關(guān)精神，確定了為企業(yè)辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓預(yù)告登記的實施方案，并在企業(yè)提出登記申請、提交相應(yīng)資料后，急事急辦、特事特辦，1個工作日內(nèi)即辦結(jié)了轉(zhuǎn)讓預(yù)告登記業(yè)務(wù)。

  創(chuàng)新試行的“預(yù)告登記”制度，是指按照“先投入后轉(zhuǎn)讓”的原則，對未完成開發(fā)投資總額25%以上的建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓，先行辦理不動產(chǎn)“預(yù)告登記”，由擬受讓方對地塊進行開發(fā)建設(shè)，待達到土地轉(zhuǎn)讓要求后，再由片區(qū)不動產(chǎn)登記部門辦理正式轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，為低效土地盤活、優(yōu)質(zhì)項目落地開辟了全新路徑。同時，為確保土地二級市場用地轉(zhuǎn)讓有序，片區(qū)規(guī)劃建設(shè)局還將深入推進“雙合同”監(jiān)管。嚴格利用監(jiān)管，將合同+監(jiān)管協(xié)議的制度由新用地擴大到了二級市場轉(zhuǎn)讓層面。

  下一步，自貿(mào)片區(qū)將立足于片區(qū)土地二級市場管理基本現(xiàn)狀和實際需求，以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場為方向，以促進土地要素流通順暢為核心，以不動產(chǎn)統(tǒng)一登記為基礎(chǔ)，為片區(qū)土地二級市場交易提供了政策支撐和操作準則，進一步激活土地市場要素，提高存量土地資源利用效率，促進土地市場平穩(wěn)健康發(fā)展。