新黃河記者：郭吉剛
“轉(zhuǎn)眼又是一年，要個賬太難了�！逼捷浛h神州智慧環(huán)境科技有限公司相關(guān)負責人鄧先生重重嘆了口氣，一臉的茫然無助。鄧先生告訴新黃河記者，河南省平輿縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局拖欠他們公司服務費已經(jīng)三年多了，累積高達1700多萬元未還，每次向?qū)Ψ剿饕房顣r，都只換回一句冷冰冰的“政府沒錢”。無奈之下，去年8月，公司將縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局起訴至當?shù)胤ㄔ�，并要求法院依法凍結(jié)對方1100萬元財產(chǎn)。然而，平輿縣人民法院卻以“顧全大局”為由，未能依法查封對方賬戶，判決結(jié)果至今遲遲未下。
日前，針對欠款一事，平輿縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長李某告訴新黃河記者，造成欠款的原因很復雜，主要還是財政困難，也跟縣政府領(lǐng)導反映了，正在設法解決，暫時無法確定還款期限，“還不還款，我們單位說了也不算啊�！�
政府部門欠賬三年多，每次要錢如“擠牙膏”
事情要從三年前說起。2018年7月，駐馬店市平輿縣為了進一步搞好縣城基礎(chǔ)建設，整頓街容街貌，縣政府決定由住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，就平輿縣域16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及三個辦事處涉農(nóng)村委的垃圾收集、轉(zhuǎn)運及保潔服務項目進行公開招標。最終，魯控水務集團與神舟暢游導航科技（北京）有限公司聯(lián)合體中得兩個標段。之后，該中標企業(yè)成立了平輿縣神州智慧環(huán)境科技有限公司，從8月1日起為平輿縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供城鎮(zhèn)生活垃圾清掃保潔服務，服務期為8年（含試運行期一年）。
“一開始我們是跟住建局簽的合同，簽完沒多久，縣政府部門進行職能調(diào)整，這塊服務就改由城管局負責了。我們剛服務沒多久，他們的服務費就開始拖欠了。”鄧先生介紹說，按照雙方簽訂的《服務合同》，公司采取包工包料包質(zhì)量的總價包干形式，每年的服務費用為2000多萬元，即每月服務費約為170萬元，平輿縣城管局應該在每月10日前向公司支付上月服務費。然而，縣城管局幾乎從未按時足額兌付過，每次都是要急眼了才給一點，要賬堪比“擠牙膏”，公司也只能先行墊付資金運營。
后來，平輿縣政府再次進行機構(gòu)調(diào)整，該項目甲方又變成了平輿縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，公司要賬時感覺更困難了。由于對方不能如期履行合同約定，服務費用支付不及時，造成神州智慧環(huán)境科技有限公司始終處于困難局面。直至2020年4月中旬，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局拖欠的服務費用已高達2400余萬元，致使公司實在無力維持經(jīng)營。之后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以神州智慧環(huán)境科技有限公司“投資信心不足，無力經(jīng)營”為由，與其解除服務合同，之后重新招標更換了項目服務企業(yè)。
 
合同雖然解除，欠賬卻尚未結(jié)清。鄧先生說，公司之后又派人多次催促索要欠款，但縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局就只會回復“沒錢”。后來，由于一直拖欠著當?shù)丨h(huán)衛(wèi)工人工資未結(jié)，導致環(huán)衛(wèi)工人集體上門“討薪”，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局緊急支付了400多萬元后，才平息了該事端。
未依法凍結(jié)1100萬元，法院稱要“考慮大局”
為了解決剩余欠款問題，2021年2月8日，平輿縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與神州智慧環(huán)境科技有限公司簽訂了一份《善后處理協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議規(guī)定，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局尚欠的1900余萬元服務費用，按照如下時間支付給神州智慧環(huán)境科技有限公司：2021年3月31日前支付第一筆400萬元，2021年6月30日前支付第二筆800萬元，剩余的700余萬元2021年12月31日前支付完畢�！翱h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導說縣財政狀況困難，無法一次性支付剩余服務費用，公司只好接受他們提出的分三期支付的方式�！编囅壬硎尽�
然而，令鄧先生沒想到的是，截至2021年6月30日，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局僅支付了100萬元欠款，第一筆剩余300萬元一直未給。經(jīng)多次與對方協(xié)商無果后，神州智慧環(huán)境科技有限公司將縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局起訴至平輿縣人民法院。2021年8月，法院進行了第一次開庭審理。庭審過程中，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以對方尚有遺留問題未解決為由，稱并未違反協(xié)議規(guī)定，暫時拒絕支付欠款。
“他們找了四個證人出庭，說跟我們公司有經(jīng)濟糾紛。按照《善后處理協(xié)議》規(guī)定，如果我們公司未能解決與第三方的債務、糾紛，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有權(quán)暫時中止合同，直至第三方糾紛解決完，其間不承擔違約責任。不過，這個借口很荒唐，說到底他們就想一直拖著不給�！编囅壬忉屨f，2020年4月公司停止運營時，前期購買的垃圾桶、垃圾清運車等設備需要進行資產(chǎn)損失評估，因此公司在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織幾個員工進行收集，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)尋找合適的存放地點統(tǒng)一存放，當時員工并未提出索要資產(chǎn)管理費、存放費等一系列費用，因此雙方也沒有簽訂相應合同。在法庭上，這幾位員工突然現(xiàn)身，要求支付這筆費用是沒有任何依據(jù)的。即便是需要支付部分費用，也只有幾萬塊錢，也是員工和公司之間進行商談，與本起案件沒有任何關(guān)系，更不能作為政府拖欠服務費用的依據(jù)。
2021年10月，此案進行了第二次開庭審理。為了保障公司利益，防止對方進行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，神州智慧環(huán)境科技有限公司于12月27日按照法定程序向法院方面遞交了財產(chǎn)保全手續(xù)，要求法院依法凍結(jié)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局1100萬元財產(chǎn)。奇怪的是，公司在繳納了相關(guān)財產(chǎn)保全費用后，平輿縣人民法院卻未能按照相關(guān)法律要求，在5個工作日內(nèi)對對方賬戶進行依法查封。按照鄧先生提供的一段錄音顯示，當公司人員在跟法院進行交涉時，分管民事法庭的副院長鄭某表示，“因為牽扯到政府機關(guān)，我們要慎重再慎重，首先要跟政府溝通好，畢竟法院是人民的法院，我們要考慮大局。當然，我們會依法如期作出判決�！�
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
根據(jù)財力情況解決，無法確定還款期限
“法院判決遲遲不出，又不肯凍結(jié)對方財產(chǎn)。2022年1月29日，距離春節(jié)還有幾天，我們領(lǐng)導又跑去要賬，費盡九牛二虎之力才又討回100萬元，還欠著1700萬要不回來。因為這筆欠款，導致公司這兩年經(jīng)費短缺，對正常運營產(chǎn)生嚴重影響，我們實在走投無路了�！编囅壬f，他們希望法院能夠盡快依法作出判決，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局能夠“講誠信”，不要一直賴賬不還，這樣對政府公信力和營商環(huán)境也是一種損害。
日前，新黃河記者致電平輿縣人民法院院長徐某，對方表示不了解此案，建議與分管院長聯(lián)系。記者多次致電分管民事法庭的副院長鄭某，電話一直無人接聽。之后，新黃河記者致電平輿縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局了解情況。負責處理此事的副局長李某告訴記者，這件事情已經(jīng)起訴到法庭了，神州智慧環(huán)境科技有限公司沒有按照善后處理條款做事情，跟第三方有糾紛，到現(xiàn)在事情也沒解決，政府就有權(quán)拒絕支付欠款。當然，可能只要三五萬元這事情就能解決，等他們解決完之后，肯定就都是政府的錯了，到時候一點理由都沒有了。
每年都有財政預算情況下，這1900多萬元的欠款，究竟是如何造成的？對此，李某解釋說，這筆欠款是很早就欠下的，原來一直順利支付也不會造成現(xiàn)在這樣。一開始，這筆欠款也不歸我們單位負責，但是政府讓我們承擔，我們就得承擔，但支不支付也不是我們說了算�！懊磕曦斦A算多了，但是政府支付能力有限，有些就是兌現(xiàn)不了。如果嚴格按照預算支付，哪里還會欠下這么多錢？本身公信力也不是太好�！�
接下來，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局究竟如何歸還這筆錢？李某表示，目前單位也跟縣里領(lǐng)導反映了，正在設法解決問題。“縣政府領(lǐng)導說了，會根據(jù)財力情況解決，暫時沒有穩(wěn)妥的還款期限�！�
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