人社部：今年1月起養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌
今天（2月22日），人力資源和社會(huì)保障部舉行發(fā)布會(huì)，介紹2021年人力資源和社會(huì)保障工作主要進(jìn)展情況及下一步安排。當(dāng)前，由于我國區(qū)域之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口年齡結(jié)構(gòu)等存在差異，各省之間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，對于這個(gè)問題，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)布會(huì)上正式宣布，從今年1月開始，實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。
2018年7月，建立實(shí)施了基金中央調(diào)劑制度，適度均衡了省際養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)，邁出了全國統(tǒng)籌的第一步。2018-2021年，中央調(diào)劑制度實(shí)施四年間，共跨省調(diào)劑資金6000多億元，其中2021年跨省調(diào)劑的規(guī)模達(dá)到2100多億元，有力支持了困難省份確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
人力資源和社會(huì)保障部養(yǎng)老保險(xiǎn)司副司長 亓濤：全國統(tǒng)籌制度實(shí)施后，將在全國范圍內(nèi)對地區(qū)間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期余缺進(jìn)行調(diào)劑，用于確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，這就在制度上解決了基金的結(jié)構(gòu)性矛盾問題，困難地區(qū)的養(yǎng)老金發(fā)放更有保障。我們將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)全國統(tǒng)籌調(diào)劑資金的管理，確保基金安全、調(diào)撥順暢。
全國統(tǒng)籌制度實(shí)施以后，將建立中央和地方政府的支出責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，中央財(cái)政對養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助力度不會(huì)減小，將保持穩(wěn)定性和連續(xù)性。在此基礎(chǔ)上，地方政府的支出責(zé)任將更加明確，各級(jí)政府的責(zé)任都將進(jìn)一步壓實(shí)。
國務(wù)院日前印發(fā)
《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》
規(guī)劃涉及實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量、“子女網(wǎng)上下單、老人體驗(yàn)服務(wù)”的生活服務(wù)新業(yè)態(tài)、規(guī)劃布局10個(gè)左右高水平的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多方面內(nèi)容。
具體疏理如下
主要目標(biāo)
養(yǎng)老服務(wù)供給不斷擴(kuò)大
家庭養(yǎng)老照護(hù)能力有效增強(qiáng)，兜底養(yǎng)老服務(wù)更加健全，普惠養(yǎng)老服務(wù)資源持續(xù)擴(kuò)大。
老年健康支撐體系更加健全
老年健康服務(wù)資源供給不斷增加，家庭病床、上門巡診等居家醫(yī)療服務(wù)積極開展。
為老服務(wù)多業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合發(fā)展
老年人教育培訓(xùn)、文化旅游、健身休閑、金融支持等服務(wù)不斷豐富，老年用品產(chǎn)業(yè)不斷壯大，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。
要素保障能力持續(xù)增強(qiáng)
養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管、長期護(hù)理保險(xiǎn)等制度更加健全。
社會(huì)環(huán)境更加適老宜居
全國示范性老年友好型社區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，老年人在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的困難得到有效解決。
具體部署
進(jìn)一步健全社會(huì)保障制度
✦實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。✦ 落實(shí)基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，適時(shí)適度調(diào)整城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。✦ 大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，提高企業(yè)年金覆蓋率，促進(jìn)和規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展。✦ 逐步實(shí)現(xiàn)門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算，擴(kuò)大老年人慢性病用藥報(bào)銷范圍，將更多慢性病用藥納入集中帶量采購。✦ 從職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人群起步，重點(diǎn)解決重度失能人員基本護(hù)理保障需求。✦ 參加長期護(hù)理保險(xiǎn)的職工籌資以單位和個(gè)人繳費(fèi)為主，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障水平相適應(yīng)的籌資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
強(qiáng)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力
✦ 綜合利用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和閑置房屋等資源，打造一批食材可溯、安全衛(wèi)生、價(jià)格公道的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)老年食堂（助餐服務(wù)點(diǎn)）。✦ 因地制宜采取中央廚房、社區(qū)食堂、流動(dòng)餐車等形式，降低運(yùn)營成本，便利老年人就餐。✦ 支持社區(qū)助浴點(diǎn)、流動(dòng)助浴車、入戶助浴等多種業(yè)態(tài)發(fā)展，培育一批專業(yè)化、連鎖化助浴機(jī)構(gòu)。✦ 支持家政企業(yè)開發(fā)被褥清洗、收納整理、消毒除塵等適合老年人需求的保潔服務(wù)產(chǎn)品。✦ 組織和引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)、零售服務(wù)商、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等拓展為老服務(wù)功能，提供生活用品代購、餐飲外賣、家政預(yù)約、代收代繳、掛號(hào)取藥、精神慰藉等服務(wù)。✦ 支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)平臺(tái)化展示，提供“菜單式”就近便捷為老服務(wù)，鼓勵(lì)“子女網(wǎng)上下單、老人體驗(yàn)服務(wù)”。
完善老年健康支撐體系
✦做實(shí)老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。✦ 鼓勵(lì)有條件的地方開展阿爾茨海默病、帕金森病等神經(jīng)退行性疾病的早期篩查和健康指導(dǎo)。✦ 支持醫(yī)療資源豐富的地區(qū)將部分公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院。✦公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供上門醫(yī)療服務(wù)，采取“醫(yī)療服務(wù)價(jià)格+上門服務(wù)費(fèi)”方式收費(fèi)。
✦ 到2025年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍具備醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力（能夠提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)或與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展簽約合作）。✦ 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)服務(wù)”，發(fā)展面向居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)的智慧醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。
已有一地推出退休新政
3月施行
今年2月，江蘇省人力資源
和社會(huì)保障廳發(fā)布
《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》
將于3月1日起正式施行
新《實(shí)施辦法》共三十五條
在大家關(guān)心的退休政策方面
創(chuàng)新規(guī)定了推遲退休政策
明確經(jīng)本人申請、用人單位同意
報(bào)人社部門備案
參保人員可推遲退休
推遲退休的時(shí)間最短不少于一年
與原有政策相比，新《實(shí)施辦法》全面梳理了現(xiàn)行不同參保階段的政策規(guī)定，在細(xì)化2021年江蘇省政府修訂發(fā)布的《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容基礎(chǔ)上，積極回應(yīng)用人單位和參保人員的相關(guān)訴求，從參保對象、參保繳費(fèi)、轉(zhuǎn)移接續(xù)、退休審批、待遇計(jì)發(fā)、待遇領(lǐng)取和終止等過程和角度豐富拓展了相關(guān)內(nèi)容。
新《實(shí)施辦法》與《規(guī)定》相配套，兩者共同形成一個(gè)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策“大全”。
關(guān)于退休年齡問題
新《實(shí)施辦法》認(rèn)真貫徹有關(guān)退休年齡的規(guī)定，并創(chuàng)新規(guī)定了推遲退休政策。
參保人員的退休年齡
按以下辦法確定：
✦男滿60周歲，女干部滿55周歲，女工人滿50周歲，女靈活就業(yè)人員滿55周歲。以下情形從其特殊規(guī)定：女工人，50周歲時(shí)在管理技術(shù)崗位上工作，或者在管理技術(shù)崗位上工作累計(jì)滿5年且45周歲后在管理技術(shù)崗位上工作過的，按照女干部退休年齡執(zhí)行。女靈活就業(yè)參保人員和女失業(yè)人員，曾為原固定工的，或者原在國有企業(yè)工人崗位上工作且在原勞動(dòng)保障部勞社部發(fā)〔2001〕20號(hào)文件下發(fā)之前依法解除勞動(dòng)關(guān)系的，或者50周歲時(shí)其曾在用人單位工人崗位上的視同繳費(fèi)年限和實(shí)際繳費(fèi)年限合計(jì)滿15年的，按照女工人退休年齡執(zhí)行。不符合上述規(guī)定的女失業(yè)人員，退休年齡按55周歲執(zhí)行。
✦男滿55周歲，女滿45周歲，且符合國家相關(guān)規(guī)定，從事國家明確的提前退休特殊工種工作并達(dá)到規(guī)定年限。符合特殊工種提前退休條件的參保人員，經(jīng)職工與企業(yè)協(xié)商一致，可在本項(xiàng)規(guī)定的退休年齡與上一項(xiàng)規(guī)定的退休年齡期間選擇退休時(shí)間。
✦男滿50周歲，女滿45周歲，因病或者非因工致殘，經(jīng)設(shè)區(qū)市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力。
✦ 經(jīng)本人申請、用人單位同意，報(bào)人力資源社會(huì)保障行政部門備案，參保人員可推遲退休，推遲退休的時(shí)間最短不少于一年。
對于延遲退休進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段
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來源：央視新聞客戶端、新聞聯(lián)播、揚(yáng)子晚報(bào)、新聞坊
編輯：元
美編：王蕊
校對：魏紅
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監(jiān)制：穆軍 宋偉
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