撰文 | 余暉
2月10日上午，黃山市召開了“全市改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境大會”。
在現(xiàn)場，黃山市委書記凌云結(jié)合60頁P(yáng)PT展示，通過數(shù)據(jù)對比、圖表分析，對黃山干部隊(duì)伍能力作風(fēng)進(jìn)行了深入剖析。
“省委書記指出的現(xiàn)象在我市也是存在的”
2月7日（正月初七），多個(gè)省份都召開了“虎年第一會”。從內(nèi)容上來看，多省份都聚焦了優(yōu)化營商環(huán)境、作風(fēng)建設(shè)等。
其中，安徽的會議名稱為“全省改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境大會”。在會議現(xiàn)場，省委書記鄭柵潔指出，有些干部思想上、工作上突出表現(xiàn)為“六個(gè)不”，即不作為、不擔(dān)當(dāng)、不進(jìn)取、不務(wù)實(shí)、不守信、不知止。
“黃山干部隊(duì)伍的能力作風(fēng)總體是好的，但省委書記鄭柵潔指出的‘六不’現(xiàn)象在我市也是存在的，某些方面還比較突出�！痹�2月10日的全市大會上，黃山市委書記凌云這樣說。
凌云，女，漢族，1964年7月出生，她曾在亳州市、合肥市工作，擔(dān)任過合肥市市長，2021年4月赴黃山任職，至今近1年。凌云也是目前安徽省唯一的女市委書記。
據(jù)官網(wǎng)介紹，黃山市是古徽州的所在地。1988年4月，地級黃山市正式成立，轄屯溪、黃山、徽州3區(qū)和歙、休寧、祁門、黟4縣。2020年末全市戶籍人口148.85萬人。
用ppt剖析干部能力作風(fēng)
政知君注意到，這并不是這位市委書記首次用PPT開會。
2022年1月4日下午，黃山市委七屆二次全會舉行，當(dāng)時(shí)凌云用了45頁的PPT，為講話內(nèi)容用數(shù)據(jù)作了注解。
2月10日的會議上，凌云再度用了PPT。
她從“問題在哪里？目標(biāo)是什么？我們怎么干”三個(gè)方面，結(jié)合60頁P(yáng)PT展示，通過數(shù)據(jù)對比、圖表分析，對黃山干部隊(duì)伍能力作風(fēng)進(jìn)行深入剖析，提出努力方向和改進(jìn)措施。
凌云提到了黃山某些干部的六個(gè)問題，即標(biāo)桿不高、擔(dān)當(dāng)不夠、服務(wù)不優(yōu)、效率不快、工作不實(shí)、狀態(tài)不佳。
每一個(gè)問題背后，都有一些具體的表現(xiàn)。
比如，在擔(dān)當(dāng)不夠方面，她說，有的干部只要不出事、寧可不做事，對矛盾問題回避繞行、視而不見；有的瞻前顧后、怕?lián)?zé)任，遇事層層請示匯報(bào)，總是說“上面沒文件”“以前沒干過”，說到底是不敢抓、不敢管。
在效率不快方面，她說，有的干部不溫不火、不緊不慢，企業(yè)和群眾心急如焚，他卻慢慢悠悠，習(xí)慣于按部就班、墨守成規(guī)；有的工作不問就石沉大海，一問就正在落實(shí)，永遠(yuǎn)都是進(jìn)行時(shí)；有的工作推一下動一下，甚至推了也不動。
再比如，在狀態(tài)不佳方面，她說，有的人官氣太重、暮氣沉沉，缺少一股氣、一股勁；有的守?cái)傋�、混日子，等文件政策、等組織安排，甚至等轉(zhuǎn)崗、等退休，工作缺乏主動性和緊迫感。
黃山市的目標(biāo)是“三快一降”：經(jīng)濟(jì)發(fā)展要快、服務(wù)企業(yè)要快、為民辦事要快、信訪量要降。
凌云提到，“從現(xiàn)在開始忙起來，忙著抓項(xiàng)目、忙著抓招商、忙著抓投資。忙，是一種姿態(tài)狀態(tài)，也是一種風(fēng)氣風(fēng)尚。如果每個(gè)干部、每個(gè)單位都忙得不亦樂乎、干得熱火朝天，那黃山一定會正氣充盈、朝氣蓬勃，躺平的干部還能躺得住嗎？混日子的還會有市場嗎？”
市委書記、市長公布電話號碼
行動起來的不僅僅是黃山市。
政知君注意到，在安徽全省改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境大會召開之后，安徽省多個(gè)地級市都立刻有了行動。
比如，2月8日，銅陵市舉行“全市重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年暨作風(fēng)建設(shè)提升年動員大會”。
“今天會議邀請了獲得特別重大貢獻(xiàn)獎、上市公司貢獻(xiàn)獎和‘五星企業(yè)’負(fù)責(zé)同志在主席臺就坐，就是要旗幟鮮明地樹立起對企業(yè)家‘尊重有加、高看一眼、厚愛三分’的導(dǎo)向……”在現(xiàn)場，一大批企業(yè)家在主席臺“C位”就座，接受隆重表彰。
銅陵市委書記丁純對當(dāng)?shù)馗刹刻崃艘蟆?/span>
他說，要求真抓實(shí)干，不做坐而論道的談客；擔(dān)當(dāng)盡責(zé)干，不做碌碌無為的過客；上下同心干，不做袖手旁觀的看客。
再比如，2月8日，亳州市召開全市 “三嚴(yán)三實(shí)”“馬上就辦、真抓實(shí)干”作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動推進(jìn)會議，向社會公開了包括市委書記、市長在內(nèi)共81位領(lǐng)導(dǎo)干部的手機(jī)號碼。
上述會議強(qiáng)調(diào)，相關(guān)負(fù)責(zé)同志在接到群眾電話時(shí)，要第一時(shí)間打電話聯(lián)系，建立溝通，了解情況并提出處理意見。
此外，亳州市委督察室專門負(fù)責(zé)督查，市紀(jì)委也安排專班，凡是老百姓反映不接電話的、應(yīng)付了事的，都要先約談，然后嚴(yán)肅處理。
亳州市委主要負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)說，當(dāng)日下午他就收到40多條短信。
他告訴記者，自己接到短信電話后，第一時(shí)間安排人員對接，“把群眾的事當(dāng)自己家的事來辦，很快就能解決。如果不能解決，給老百姓說清楚，他們也會理解�！�
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甘于躺平、當(dāng)太平官 省委書記們在批誰？
“甘于躺平”“當(dāng)老好人、太平官”……連日來，多省份黨政主要負(fù)責(zé)人在新春伊始密集強(qiáng)調(diào)了干部作風(fēng)問題，不少人批評了“為官不為”現(xiàn)象。按照黨紀(jì)國法，干部的不作為如何定性，又該如何處理？
省委書記接連批不作為、“太平官”
近日，安徽省委書記鄭柵潔在一次會上的講話“火了”。在該省舉行的改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境大會上，鄭柵潔批評了一些干部不作為、不擔(dān)當(dāng)、不進(jìn)取、不務(wù)實(shí)、不守信、不知止的問題。
按照媒體披露，鄭柵潔談到的干部現(xiàn)象包括，有的只要不出事、寧可不干事，遇事層層請示匯報(bào)，動不動就說“上面沒文件”“領(lǐng)導(dǎo)沒講過”“以前沒干過”；有的解決問題“推繞拖”，搞“擊鼓傳花”，批來批去、轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去、議來議去，最后問題哪來哪去。
鄭柵潔 資料圖
此外，有的缺乏“慢進(jìn)是退、不進(jìn)更是退”的危機(jī)感，安于現(xiàn)狀、小進(jìn)即滿，習(xí)慣縱向比、不愿與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)比，不敢拉高標(biāo)桿，不愿爭先進(jìn)位，甘于“躺平”。
同樣談到作風(fēng)問題，遼寧省委書記張國清近日與新提拔任職省管年輕干部集體談話時(shí)也要求，直面問題，決不“繞道”，決不能碰到一點(diǎn)挫折就畏縮不前，遇到困難就打“退堂鼓”。要做好斗爭準(zhǔn)備，堅(jiān)定斗爭意志，練就敢斗爭、善斗爭的硬功夫、真本事，堅(jiān)決不做“老好人”“圓滑官”“太平官”。
“太平官”有哪些案例？
其實(shí)，今年年初舉行的十九屆中央紀(jì)委六次全會上，整治“推諉扯皮、玩忽職守、不思進(jìn)取的不作為問題”就被納入今年工作重點(diǎn)。
此前查處的干部中，“太平官”也有典型案例。2020年10月，中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)發(fā)文剖析烏魯木齊市原副市長李偉貪腐案。其中提到，任烏魯木齊縣長時(shí)，李偉一方面“官架子”越來越大，一方面又有著嚴(yán)重的“太平官”思想。
資料圖
他一心只求平穩(wěn)過渡、撈點(diǎn)“政績”，盼著早日被提拔重用。抱著多一事不如少一事的想法，李偉將縣政府日常工作幾乎全都交辦給其他班子成員負(fù)責(zé)，自己只關(guān)注能帶來好處的“政績項(xiàng)目”。
2018年，中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)還刊發(fā)《問責(zé)“太平官”是懲戒更是警示》一文。
文中介紹，甘肅省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)二處原處長金中等人作風(fēng)慵懶、責(zé)任心不強(qiáng)，對工作不抓落實(shí)、只當(dāng)“二傳手”，導(dǎo)致中央財(cái)政下達(dá)專項(xiàng)扶貧資金在省級財(cái)政滯留了146天；天津軌道交通集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長苗玉剛工作上推拖等靠，致使軌道交通集團(tuán)主業(yè)發(fā)展緩慢，與其他城市相比，地鐵建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度均有明顯差距……
占著位置不干事，違紀(jì)嗎？
“寧可不干事，也要不出事”，這樣的干部真的不會“出事”嗎？
按照現(xiàn)行的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》明確，對涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時(shí)解決，庸懶無為、效率低下，造成不良影響，對符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮，損害黨群、干群關(guān)系……
但凡有這些行為，按照條例，要對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者問責(zé)，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
那是不是只要群眾有“需求”，公職人員就要積極滿足，不滿足就屬于不作為？當(dāng)然不是。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站曾在2019年4月刊文解釋：群眾的需求要依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決；群眾的訴求要符合政策。換言之，如果現(xiàn)實(shí)中涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題是缺乏政策依據(jù)的，或者是政策規(guī)定不允許的，這類問題沒有解決是不能以違紀(jì)行為論處的。
此外，還需要說的是，有的不作為不僅違紀(jì)，也違法。按照《監(jiān)察法》的規(guī)定，監(jiān)委具有對玩忽職守等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查的職責(zé)。玩忽職守主要是指公職人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真、不正確履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失的行為。
