日前，中共大連市委政法委員會印發(fā)了《大連市政法機關(guān)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化法治化營商環(huán)境若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。市委政法委負責人就有關(guān)問題接受了記者采訪。
問
請介紹一下《若干措施》出臺的
背景和意義
答：市黨代會報告提出，堅持高質(zhì)量發(fā)展主題，奮力實現(xiàn)“十個新突破”、三年挺進“萬億GDP城市”目標�！稏|北全面振興“十四五”實施方案》和以大連為“一核引領(lǐng)”的《遼寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》相繼得到國務(wù)院批復(fù)，中央、省委期待大連率先振興發(fā)展的支持力度前所未有。
全市每個領(lǐng)域、每個部門必須自覺將高質(zhì)量發(fā)展的目標要求落到實處。為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障是全市各級政法機關(guān)的根本任務(wù)和光榮使命，出臺《若干措施》是市委政法委貫徹落實省、市黨代會精神的具體舉措。法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的重要作用，推動高質(zhì)量發(fā)展離不開法治的規(guī)范和保障。市委政法委會同政法單位組成專班，對近年來我市政法機關(guān)服務(wù)保障市委、市政府工作大局成熟經(jīng)驗、成型做法進行了一次全面梳理和總結(jié)，學習借鑒廈門、深圳、北京和山西等地的經(jīng)驗做法，結(jié)合貫徹《遼寧省紀委監(jiān)委營商環(huán)境監(jiān)督行動方案》精神，形成了《若干措施》（征求意見稿），并印發(fā)市發(fā)改委、國資委、營商局、工信局、商務(wù)局、市場監(jiān)督局、金融局、工商聯(lián)、信用中心、大連市仲裁院等16個相關(guān)部門征求意見，進行了修改完善。《若干措施》的出臺，體現(xiàn)出全市政法機關(guān)勇于擔當、主動作為的歷史自覺，圍繞中心、服務(wù)大局的政治自覺，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展的行動自覺。出臺《若干措施》，就是要推動實現(xiàn)政法工作高質(zhì)量發(fā)展，為全市高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、公平正義的司法環(huán)境、便捷高效的服務(wù)環(huán)境，護航“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展。
問
《若干措施》有哪些
主要內(nèi)容？
答：《若干措施》立足政法機關(guān)職責使命，緊扣服務(wù)保障全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的主題，提出了4個方面30條具體舉措，主要包括：
一是樹牢服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的執(zhí)法司法理念。教育引導廣大政法干警牢固樹立平等、審慎、謙抑、善意、文明、規(guī)范等執(zhí)法辦案理念，改進執(zhí)法司法作風，為企業(yè)家放心投資、安心創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好法治“軟環(huán)境”。二是健全推動高質(zhì)量發(fā)展的親商護商機制。建立健全政法單位聯(lián)系企業(yè)、解決涉企糾紛、規(guī)范涉企執(zhí)行，以及自貿(mào)區(qū)商事仲裁調(diào)解、信用激勵和懲戒等工作機制。三是創(chuàng)優(yōu)護航高質(zhì)量發(fā)展的安全穩(wěn)定環(huán)境。開展保護投資創(chuàng)業(yè)者、規(guī)范整頓市場經(jīng)濟秩序、防范化解金融領(lǐng)域風險等專項行動，加強企業(yè)周邊治安整治，維護勞動者和企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造安定有序、公平競爭的良好環(huán)境。四是提供保障高質(zhì)量發(fā)展的法律服務(wù)。深化政法服務(wù)改革，強化法律服務(wù)保障，組建海商海事法律服務(wù)專家?guī)欤七M律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件，自覺接受監(jiān)督，加強檢查考核，確保政策落實。
問
《若干措施》強調(diào)了
哪些執(zhí)法司法理念？
答：2021年是政法隊伍教育整頓年，經(jīng)過教育整頓，全市廣大政法干警的理念作風、素質(zhì)能力都經(jīng)受了檢驗、得到了提高。但是，一些相對落后和保守的執(zhí)法司法理念，仍然不同程度地存在于部分政法機關(guān)和干警身上，這與全方位推動高質(zhì)量發(fā)展對政法工作的要求和人民群眾對公平正義的期待不相適應(yīng)。
理念是行動的先導，《若干措施》對樹牢服務(wù)發(fā)展的理念提出要求。一是平等對待當事人，進一步統(tǒng)一執(zhí)法辦案標準、規(guī)范流程，對各種類型的企業(yè)一視同仁，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。二是準確把握罪與非罪，嚴格罪刑法定，堅決防止以刑事手段插手經(jīng)濟糾紛。三是文明善意執(zhí)法，嚴格羈押必要性審查，最大限度為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供便利。通過持續(xù)不斷的教育引導，讓這些執(zhí)法辦案理念逐步成為廣大政法干警的思想自覺、行動自覺，讓企業(yè)和群眾在每一個案件的處理、每一個辦事環(huán)節(jié)中都感受到政法機關(guān)的新風正氣。
問
《若干措施》制定了
哪些創(chuàng)新機制？
答：全方位推動高質(zhì)量發(fā)展首先是推動經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，各種所有制企業(yè)蓬勃發(fā)展是激發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動力。
法治是最好的營商環(huán)境。為進一步構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，《若干措施》制定了一系列親商護商的工作機制，如：聯(lián)企服務(wù)機制要求各級政法單位領(lǐng)導與企業(yè)定點聯(lián)系，及時了解企業(yè)訴求，積極推動企業(yè)合規(guī)工作，指導企業(yè)提升安全管理水平。多元解紛機制通過訴訟、仲裁、調(diào)解等方式及時化解糾紛，暢通訴調(diào)對接，為企業(yè)節(jié)約成本。這些機制的建立，將進一步密切政法機關(guān)同企業(yè)的聯(lián)系，讓政法工作變被動為主動，精準對接發(fā)展需求，為企業(yè)提供更加精細的政法服務(wù)，讓法治化營商環(huán)境建設(shè)更有針對性，更加有溫度。同時，各級政法機關(guān)還將通過開展一系列專項行動，集中力量破解一批制約高質(zhì)量發(fā)展的法治痛點和堵點，進一步營造規(guī)范有序、安定和諧的良好環(huán)境，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
問
《若干措施》推出了
哪些公共法律服務(wù)？
答：環(huán)境好不好，工作實不實，群眾說了算。在黨史學習教育和政法隊伍教育整頓的過程中，市委政法委統(tǒng)籌指導全市政法單位將“我為群眾辦實事”貫穿始終、擺在突出位置，取得良好效果。
《若干措施》認真總結(jié)政法機關(guān)為群眾辦實事的經(jīng)驗做法并提出更高要求，確保政法工作始終為了人民、永遠服務(wù)人民，站穩(wěn)人民立場、涵養(yǎng)為民情懷。一方面深化“放管服效”改革，不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)效率，推進“最多跑一次”和“一站式”服務(wù)，切實為群眾辦事提供便利。另一方面強化法律服務(wù)，整合法律服務(wù)資源，聚焦重點項目、重點工作和特殊人群的重點需求，縮短群眾和政法機關(guān)的“距離”，進一步營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。
問
市委政法委如何確保
《若干措施》貫徹落實？
答：制度的生命在于落實，市委政法委已將貫徹落實好《若干措施》列為今年重點工作。
一是抓好學習宣傳。在全市政法系統(tǒng)掀起學習熱潮，教育引導廣大干警進一步樹牢服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的意識，形成良好氛圍，為貫徹落實制度舉措奠定基礎(chǔ)。二是認真組織實施。對30條措施進行細化、分解，明確目標任務(wù)、細化工作舉措，壓實工作責任、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成各司其職、齊抓共管的工作格局，保障工作任務(wù)有序推進、落地有聲、取得實效。三是主動接受監(jiān)督。積極吸納人大代表、政協(xié)委員等加入執(zhí)法監(jiān)督委員會，定期聽取社會各界對政法工作的意見建議，自覺接受監(jiān)督，在監(jiān)督中開展工作、改進工作。四是開展專項執(zhí)法檢查。市委政法委定期組織專項執(zhí)法檢查，重點檢查政法單位落實關(guān)于服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的決策部署情況，對發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性、苗頭性問題進行專項治理，不斷提升政法單位執(zhí)法司法規(guī)范化水平。五是落實主體責任和監(jiān)督責任有機互動。貫徹《遼寧省紀委監(jiān)委營商環(huán)境監(jiān)督行動方案》精神，把優(yōu)化法治化營商環(huán)境與整治司法不公、司法腐敗問題有機結(jié)合起來，嚴肅糾治破壞營商環(huán)境的深層次問題，推動政法單位規(guī)范執(zhí)法、公正司法，為大連“兩先區(qū)”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻政法力量。
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