日前，中共大連市委政法委員會(huì)印發(fā)了《大連市政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。市委政法委負(fù)責(zé)人就有關(guān)問(wèn)題接受了記者采訪。
問(wèn)
請(qǐng)介紹一下《若干措施》出臺(tái)的
背景和意義
答：市黨代會(huì)報(bào)告提出，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展主題，奮力實(shí)現(xiàn)“十個(gè)新突破”、三年挺進(jìn)“萬(wàn)億GDP城市”目標(biāo)。《東北全面振興“十四五”實(shí)施方案》和以大連為“一核引領(lǐng)”的《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》相繼得到國(guó)務(wù)院批復(fù)，中央、省委期待大連率先振興發(fā)展的支持力度前所未有。
全市每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)部門必須自覺(jué)將高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求落到實(shí)處。為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障是全市各級(jí)政法機(jī)關(guān)的根本任務(wù)和光榮使命，出臺(tái)《若干措施》是市委政法委貫徹落實(shí)省、市黨代會(huì)精神的具體舉措。法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展離不開法治的規(guī)范和保障。市委政法委會(huì)同政法單位組成專班，對(duì)近年來(lái)我市政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障市委、市政府工作大局成熟經(jīng)驗(yàn)、成型做法進(jìn)行了一次全面梳理和總結(jié)，學(xué)習(xí)借鑒廈門、深圳、北京和山西等地的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合貫徹《遼寧省紀(jì)委監(jiān)委營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督行動(dòng)方案》精神，形成了《若干措施》（征求意見(jiàn)稿），并印發(fā)市發(fā)改委、國(guó)資委、營(yíng)商局、工信局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督局、金融局、工商聯(lián)、信用中心、大連市仲裁院等16個(gè)相關(guān)部門征求意見(jiàn)，進(jìn)行了修改完善。《若干措施》的出臺(tái)，體現(xiàn)出全市政法機(jī)關(guān)勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的歷史自覺(jué)，圍繞中心、服務(wù)大局的政治自覺(jué)，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展的行動(dòng)自覺(jué)。出臺(tái)《若干措施》，就是要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政法工作高質(zhì)量發(fā)展，為全市高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境、公平正義的司法環(huán)境、便捷高效的服務(wù)環(huán)境，護(hù)航“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展。
問(wèn)
《若干措施》有哪些
主要內(nèi)容？
答：《若干措施》立足政法機(jī)關(guān)職責(zé)使命，緊扣服務(wù)保障全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主題，提出了4個(gè)方面30條具體舉措，主要包括：
一是樹牢服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的執(zhí)法司法理念。教育引導(dǎo)廣大政法干警牢固樹立平等、審慎、謙抑、善意、文明、規(guī)范等執(zhí)法辦案理念，改進(jìn)執(zhí)法司法作風(fēng)，為企業(yè)家放心投資、安心創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好法治“軟環(huán)境”。二是健全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的親商護(hù)商機(jī)制。建立健全政法單位聯(lián)系企業(yè)、解決涉企糾紛、規(guī)范涉企執(zhí)行，以及自貿(mào)區(qū)商事仲裁調(diào)解、信用激勵(lì)和懲戒等工作機(jī)制。三是創(chuàng)優(yōu)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的安全穩(wěn)定環(huán)境。開展保護(hù)投資創(chuàng)業(yè)者、規(guī)范整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)周邊治安整治，維護(hù)勞動(dòng)者和企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造安定有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。四是提供保障高質(zhì)量發(fā)展的法律服務(wù)。深化政法服務(wù)改革，強(qiáng)化法律服務(wù)保障，組建海商海事法律服務(wù)專家?guī)�，推進(jìn)律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件，自覺(jué)接受監(jiān)督，加強(qiáng)檢查考核，確保政策落實(shí)。
問(wèn)
《若干措施》強(qiáng)調(diào)了
哪些執(zhí)法司法理念？
答：2021年是政法隊(duì)伍教育整頓年，經(jīng)過(guò)教育整頓，全市廣大政法干警的理念作風(fēng)、素質(zhì)能力都經(jīng)受了檢驗(yàn)、得到了提高。但是，一些相對(duì)落后和保守的執(zhí)法司法理念，仍然不同程度地存在于部分政法機(jī)關(guān)和干警身上，這與全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)政法工作的要求和人民群眾對(duì)公平正義的期待不相適應(yīng)。
理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，《若干措施》對(duì)樹牢服務(wù)發(fā)展的理念提出要求。一是平等對(duì)待當(dāng)事人，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法辦案標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程，對(duì)各種類型的企業(yè)一視同仁，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。二是準(zhǔn)確把握罪與非罪，嚴(yán)格罪刑法定，堅(jiān)決防止以刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛。三是文明善意執(zhí)法，嚴(yán)格羈押必要性審查，最大限度為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供便利。通過(guò)持續(xù)不斷的教育引導(dǎo)，讓這些執(zhí)法辦案理念逐步成為廣大政法干警的思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，讓企業(yè)和群眾在每一個(gè)案件的處理、每一個(gè)辦事環(huán)節(jié)中都感受到政法機(jī)關(guān)的新風(fēng)正氣。
問(wèn)
《若干措施》制定了
哪些創(chuàng)新機(jī)制？
答：全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展首先是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，各種所有制企業(yè)蓬勃發(fā)展是激發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)力。
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。為進(jìn)一步構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，《若干措施》制定了一系列親商護(hù)商的工作機(jī)制，如：聯(lián)企服務(wù)機(jī)制要求各級(jí)政法單位領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系，及時(shí)了解企業(yè)訴求，積極推動(dòng)企業(yè)合規(guī)工作，指導(dǎo)企業(yè)提升安全管理水平。多元解紛機(jī)制通過(guò)訴訟、仲裁、調(diào)解等方式及時(shí)化解糾紛，暢通訴調(diào)對(duì)接，為企業(yè)節(jié)約成本。這些機(jī)制的建立，將進(jìn)一步密切政法機(jī)關(guān)同企業(yè)的聯(lián)系，讓政法工作變被動(dòng)為主動(dòng)，精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展需求，為企業(yè)提供更加精細(xì)的政法服務(wù)，讓法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)更有針對(duì)性，更加有溫度。同時(shí)，各級(jí)政法機(jī)關(guān)還將通過(guò)開展一系列專項(xiàng)行動(dòng)，集中力量破解一批制約高質(zhì)量發(fā)展的法治痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，進(jìn)一步營(yíng)造規(guī)范有序、安定和諧的良好環(huán)境，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
問(wèn)
《若干措施》推出了
哪些公共法律服務(wù)？
答：環(huán)境好不好，工作實(shí)不實(shí)，群眾說(shuō)了算。在黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓的過(guò)程中，市委政法委統(tǒng)籌指導(dǎo)全市政法單位將“我為群眾辦實(shí)事”貫穿始終、擺在突出位置，取得良好效果。
《若干措施》認(rèn)真總結(jié)政法機(jī)關(guān)為群眾辦實(shí)事的經(jīng)驗(yàn)做法并提出更高要求，確保政法工作始終為了人民、永遠(yuǎn)服務(wù)人民，站穩(wěn)人民立場(chǎng)、涵養(yǎng)為民情懷。一方面深化“放管服效”改革，不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)效率，推進(jìn)“最多跑一次”和“一站式”服務(wù)，切實(shí)為群眾辦事提供便利。另一方面強(qiáng)化法律服務(wù)，整合法律服務(wù)資源，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作和特殊人群的重點(diǎn)需求，縮短群眾和政法機(jī)關(guān)的“距離”，進(jìn)一步營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。
問(wèn)
市委政法委如何確保
《若干措施》貫徹落實(shí)？
答：制度的生命在于落實(shí)，市委政法委已將貫徹落實(shí)好《若干措施》列為今年重點(diǎn)工作。
一是抓好學(xué)習(xí)宣傳。在全市政法系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)熱潮，教育引導(dǎo)廣大干警進(jìn)一步樹牢服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的意識(shí)，形成良好氛圍，為貫徹落實(shí)制度舉措奠定基礎(chǔ)。二是認(rèn)真組織實(shí)施。對(duì)30條措施進(jìn)行細(xì)化、分解，明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作舉措，壓實(shí)工作責(zé)任、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成各司其職、齊抓共管的工作格局，保障工作任務(wù)有序推進(jìn)、落地有聲、取得實(shí)效。三是主動(dòng)接受監(jiān)督。積極吸納人大代表、政協(xié)委員等加入執(zhí)法監(jiān)督委員會(huì)，定期聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)政法工作的意見(jiàn)建議，自覺(jué)接受監(jiān)督，在監(jiān)督中開展工作、改進(jìn)工作。四是開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。市委政法委定期組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查政法單位落實(shí)關(guān)于服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的決策部署情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性、苗頭性問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理，不斷提升政法單位執(zhí)法司法規(guī)范化水平。五是落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任有機(jī)互動(dòng)。貫徹《遼寧省紀(jì)委監(jiān)委營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督行動(dòng)方案》精神，把優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境與整治司法不公、司法腐敗問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)肅糾治破壞營(yíng)商環(huán)境的深層次問(wèn)題，推動(dòng)政法單位規(guī)范執(zhí)法、公正司法，為大連“兩先區(qū)”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)政法力量。
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編輯：徐琳
美編：張強(qiáng)
校對(duì)：魏紅
責(zé)編：李元臣
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