沿著寧波路一直走，福建路地塊147、148街坊的成片老房子范圍內(nèi)，矗立著幾幢“老大樓”。它們看起來似乎和其他的二級以下舊里有點“不同”，這點“不同”，成了舊改過程中居民矛盾的焦點。
別看外觀是紙片，內(nèi)部設(shè)施還不錯，有衛(wèi)生間、陽臺，還有水磨石地面，為什么算二級以下舊里？
“老大樓”動遷面臨新難題
位于南京路步行街背后，寧波路400號的“紙片樓”就是黃浦舊改中的“老大樓”之一。大樓呈“熨斗狀”，墻面最窄的地方只有20厘米，這讓“紙片樓”一度成為網(wǎng)紅建筑。
“在20世紀70年代以前，上海還沒有那么多高樓大廈，紙片樓在低矮的舊里中屬于比較高的房子。”黃浦第四征收服務事務所副總經(jīng)理邱龍虎告訴記者。和其他二級舊里房屋不同，“紙片樓”有磨石子的地面、鐵鑄的欄桿，樓道里有衛(wèi)生間，還有陽臺。這讓樓內(nèi)的44戶居民提出質(zhì)疑：“我家的房子為什么是二級以下舊里？”
“從政策上說，紙片樓的房屋結(jié)構(gòu)既不屬于‘小梁薄板’，也非‘不成套公房’，沒有與之匹配的政策�！鼻颀埢⒄f，征收所請了相關(guān)部門的專家現(xiàn)場指導，用了參照和比對的方法，為房屋定下合理的評估系數(shù)，并向居民反復解釋政策。
黃浦第四征收服務事務所項目經(jīng)理金士杰在給居民解釋政策。
“征收組講‘政策賬’，我們講‘人情賬’�！痹趩拥诙喺髟円郧�，無錫路居民區(qū)黨總支書記黃富丞和征收組一起挨家挨戶地上門，了解居民的實際困難和需求。
“其中有戶居民是一對老夫妻和兒子、孫子，住在2到3樓。走訪時，我發(fā)現(xiàn)他們家的樓梯斜度超過75度�！苯�(jīng)詢問，原來這座樓梯經(jīng)過鑒定，是無法改動的，只要樓梯一動，整幢樓就會倒塌。80多歲的老太太每天都是爬上去的，而老爺爺患有糖尿病，下肢浮腫，下一趟樓還要人背上去。
“房子動遷了，居住條件就能得到改善，以后就不用為上下樓梯而憂心了�！秉S富丞耐心的勸導，說到了老居民的心坎上，后來他們欣然同意了簽約。
黃富丞在做居民工作。
在法規(guī)和人情中找平衡點
“黃浦有不少‘老大樓’都存在這種情況，不完全是二級舊里以下，現(xiàn)有政策不匹配或沒有明確的規(guī)定和標準，這是黃浦推行舊改中的最大難點�！�邱龍虎說，在“老大樓”的動遷過程中，只能通過具體“一樓一議”，從法規(guī)和人情之間取一個平衡點。
福建路地塊居民在舊改基地內(nèi)查看征收表。
南京東路470號、480號、460號三幢老大樓，從啟動動遷開始就遭遇到了40多戶“抱團拒絕簽約”的困局。在東風居委會當了16年居委會主任的蔣玉靜還是第一次遇到這種情況�！岸喺髟冇袝r間限制，征收所、居委和志愿者成立了工作專班，分成幾個小組，沒日沒夜地分頭上門做居民工作�！�
蔣玉靜（左一）是東風居委會主任，也是在南京路146街坊住了30多年的老居民。
蔣玉靜首先找到了“抱團拒簽”的40戶居民中的召集人。這是一戶外地回滬的一家四口，夫妻倆帶著老母親和身患殘疾的兒子生活�！八麄兗医�(jīng)濟條件很困難，一直是居委的關(guān)心和幫扶對象，雙方之間有一定的信任基礎(chǔ)�！�
蔣玉靜以該居民作為切入點，一次次把他約到居委會談話，動之以情曉之以理�！耙环矫孀屗靼渍咭�(guī)定是突破不了的，勸他不要鉆牛角尖，一方面告訴他如果實際有困難，我們都會幫助他的�！钡览碇v通了以后，再由這戶居民去帶動其他人簽約。
2021年10月17日，房屋類型多、居民情況復雜的福建路地塊二輪征詢醞釀期簽約首日，居民簽約3422證，占居民總權(quán)證數(shù)的99.02%。截至2022年1月10日，居民已搬離3377證，占居民總權(quán)證數(shù)的97.71%。
延伸閱讀
上海阿姨580萬拆遷款遲遲不到賬 買新房將面臨違約
大家都知道 房屋動遷
一般會給房主兩種補償方式
一是給錢，二是給房子
選擇拿錢的房主
就靠這筆錢再去買新居
家住上海黃浦區(qū)的劉阿姨
最近卻碰到了問題
補償款遲遲沒拿到
而新房還等著這筆錢付款
她將面臨違約風險
劉阿姨多次撥打12345市民服務熱線
走訪了各個部門
卻也沒有得到任何解決方案
劉阿姨說，
她家原先住在浙江中路575弄4號，
今年4月底，
黃浦區(qū)對該地塊作出了征收決定。
劉阿姨：通知我們7月20日之前一定要交房的，7月19日我們就搬離了。
根據(jù)劉阿姨提供的黃浦區(qū)房管局及第三征收事務所與劉阿姨家的征收補償協(xié)議，劉阿姨家的房屋獲得了480多萬征收款， 外加100萬獎勵款，共計580多萬元。
按照合同約定，協(xié)議生效后30天內(nèi)搬離原址，搬離后90天內(nèi)支付約定款項。
劉阿姨：搬離之后一直等待正式簽約，8月12日我們就簽掉了，就耐心去等。
按照7月中旬搬離后90天計算，本應10月中旬拿到動遷款，可迄今這筆錢影子都沒有。
為此，劉阿姨多次撥打了12345反映問題，有關(guān)部門一開始回復說，還在審計過程中，如今，再次詢問第三征收事務所，得到消息卻是：有關(guān)部門還沒有給他們錢，所以無法放款。
劉阿姨：要給他們錢，他們才有錢給我們，動遷組沒錢的。
記者同劉阿姨一起致電經(jīng)辦人
得到的也是相同的回復
黃浦第三房屋征收服務事務所有限公司工作人員：放款不是我們放款，我們都做好了，（上級部門）通知我們放款，放掉就是了，這么簡單的問題，這段時間很多老百姓都在吵。
劉阿姨告訴記者，她老伴是殘疾人，按時搬出房屋后，一直在外租房居住，租賃合同、新的購房合同，都是按照征收協(xié)議約定期限無縫對接的，如今補償款遲遲不到位，讓自己很被動，還要面臨違約責任。
劉阿姨：我們12月17日借房合同到期，要還掉房子，我買房12月30日不簽，前面的錢就都要（違約沒收），你讓我現(xiàn)在怎么辦？馬上要過年了，我們錢在哪里不知道的，沒期限的，所以我們急。17日到了，又要去借小旅館住了，天天等錢，天天失望。
就此問題，記者向黃浦區(qū)征收 管理部門反映，他們立即找來了 黃浦第三房屋征收服務事務所有限公司核實，該公司負責人表示，他們的確是逾期了，因為工作上走流程存在瑕疵。基于劉阿姨家特殊情況，會盡快放款。
黃浦第三房屋征收服務事務所有限公司基地大組長
劉蘊：
可能在走流程的時候，我們工作上面有一點瑕疵吧，經(jīng)常換經(jīng)辦人，很多事情我們自己可能也不一定清楚，所以，環(huán)節(jié)上有可能也超過一點時間。我們（動遷）基地上面應該和居民解釋，都是結(jié)算后的90天左右，因為有時候周六周日節(jié)假日，可能稍微晚一點時間。
（記者：就算按照結(jié)算之日算起，阿姨的這筆費用也逾期了？）
從現(xiàn)在開始，我們都抓緊把不應該發(fā)生的問題，我們盡量自己消化掉，不能讓老百姓受到損失。
對老百姓而言
老房動遷是個大事
甚至是很多人一輩子的心愿
小坊希望
相關(guān)單位能說到做到
盡快把補償款給到居民
設(shè)身處地為百姓著想
大公無私地為百姓辦實事
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