沿著寧波路一直走，福建路地塊147、148街坊的成片老房子范圍內(nèi)，矗立著幾幢“老大樓”。它們看起來(lái)似乎和其他的二級(jí)以下舊里有點(diǎn)“不同”，這點(diǎn)“不同”，成了舊改過(guò)程中居民矛盾的焦點(diǎn)。
別看外觀是紙片，內(nèi)部設(shè)施還不錯(cuò)，有衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)，還有水磨石地面，為什么算二級(jí)以下舊里？
“老大樓”動(dòng)遷面臨新難題
位于南京路步行街背后，寧波路400號(hào)的“紙片樓”就是黃浦舊改中的“老大樓”之一。大樓呈“熨斗狀”，墻面最窄的地方只有20厘米，這讓“紙片樓”一度成為網(wǎng)紅建筑。
“在20世紀(jì)70年代以前，上海還沒(méi)有那么多高樓大廈，紙片樓在低矮的舊里中屬于比較高的房子�！秉S浦第四征收服務(wù)事務(wù)所副總經(jīng)理邱龍虎告訴記者。和其他二級(jí)舊里房屋不同，“紙片樓”有磨石子的地面、鐵鑄的欄桿，樓道里有衛(wèi)生間，還有陽(yáng)臺(tái)。這讓樓內(nèi)的44戶居民提出質(zhì)疑：“我家的房子為什么是二級(jí)以下舊里？”
“從政策上說(shuō)，紙片樓的房屋結(jié)構(gòu)既不屬于‘小梁薄板’，也非‘不成套公房’，沒(méi)有與之匹配的政策�！鼻颀埢⒄f(shuō)，征收所請(qǐng)了相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，用了參照和比對(duì)的方法，為房屋定下合理的評(píng)估系數(shù)，并向居民反復(fù)解釋政策。
黃浦第四征收服務(wù)事務(wù)所項(xiàng)目經(jīng)理金士杰在給居民解釋政策。
“征收組講‘政策賬’，我們講‘人情賬’�！痹趩�(dòng)第二輪征詢(xún)以前，無(wú)錫路居民區(qū)黨總支書(shū)記黃富丞和征收組一起挨家挨戶地上門(mén)，了解居民的實(shí)際困難和需求。
“其中有戶居民是一對(duì)老夫妻和兒子、孫子，住在2到3樓。走訪時(shí)，我發(fā)現(xiàn)他們家的樓梯斜度超過(guò)75度�！苯�(jīng)詢(xún)問(wèn)，原來(lái)這座樓梯經(jīng)過(guò)鑒定，是無(wú)法改動(dòng)的，只要樓梯一動(dòng)，整幢樓就會(huì)倒塌。80多歲的老太太每天都是爬上去的，而老爺爺患有糖尿病，下肢浮腫，下一趟樓還要人背上去。
“房子動(dòng)遷了，居住條件就能得到改善，以后就不用為上下樓梯而憂心了�！秉S富丞耐心的勸導(dǎo)，說(shuō)到了老居民的心坎上，后來(lái)他們欣然同意了簽約。
黃富丞在做居民工作。
在法規(guī)和人情中找平衡點(diǎn)
“黃浦有不少‘老大樓’都存在這種情況，不完全是二級(jí)舊里以下，現(xiàn)有政策不匹配或沒(méi)有明確的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，這是黃浦推行舊改中的最大難點(diǎn)�！�邱龍虎說(shuō)，在“老大樓”的動(dòng)遷過(guò)程中，只能通過(guò)具體“一樓一議”，從法規(guī)和人情之間取一個(gè)平衡點(diǎn)。
福建路地塊居民在舊改基地內(nèi)查看征收表。
南京東路470號(hào)、480號(hào)、460號(hào)三幢老大樓，從啟動(dòng)動(dòng)遷開(kāi)始就遭遇到了40多戶“抱團(tuán)拒絕簽約”的困局。在東風(fēng)居委會(huì)當(dāng)了16年居委會(huì)主任的蔣玉靜還是第一次遇到這種情況�！岸喺髟�(xún)有時(shí)間限制，征收所、居委和志愿者成立了工作專(zhuān)班，分成幾個(gè)小組，沒(méi)日沒(méi)夜地分頭上門(mén)做居民工作�！�
蔣玉靜（左一）是東風(fēng)居委會(huì)主任，也是在南京路146街坊住了30多年的老居民。
蔣玉靜首先找到了“抱團(tuán)拒簽”的40戶居民中的召集人。這是一戶外地回滬的一家四口，夫妻倆帶著老母親和身患?xì)埣驳膬鹤由��！八麄兗医?jīng)濟(jì)條件很困難，一直是居委的關(guān)心和幫扶對(duì)象，雙方之間有一定的信任基礎(chǔ)�！�
蔣玉靜以該居民作為切入點(diǎn)，一次次把他約到居委會(huì)談話，動(dòng)之以情曉之以理。“一方面讓他明白政策規(guī)定是突破不了的，勸他不要鉆牛角尖，一方面告訴他如果實(shí)際有困難，我們都會(huì)幫助他的�！钡览碇v通了以后，再由這戶居民去帶動(dòng)其他人簽約。
2021年10月17日，房屋類(lèi)型多、居民情況復(fù)雜的福建路地塊二輪征詢(xún)醞釀期簽約首日，居民簽約3422證，占居民總權(quán)證數(shù)的99.02%。截至2022年1月10日，居民已搬離3377證，占居民總權(quán)證數(shù)的97.71%。
延伸閱讀
上海阿姨580萬(wàn)拆遷款遲遲不到賬 買(mǎi)新房將面臨違約
大家都知道 房屋動(dòng)遷
一般會(huì)給房主兩種補(bǔ)償方式
一是給錢(qián)，二是給房子
選擇拿錢(qián)的房主
就靠這筆錢(qián)再去買(mǎi)新居
家住上海黃浦區(qū)的劉阿姨
最近卻碰到了問(wèn)題
補(bǔ)償款遲遲沒(méi)拿到
而新房還等著這筆錢(qián)付款
她將面臨違約風(fēng)險(xiǎn)
劉阿姨多次撥打12345市民服務(wù)熱線
走訪了各個(gè)部門(mén)
卻也沒(méi)有得到任何解決方案
劉阿姨說(shuō)，
她家原先住在浙江中路575弄4號(hào)，
今年4月底，
黃浦區(qū)對(duì)該地塊作出了征收決定。
劉阿姨：通知我們7月20日之前一定要交房的，7月19日我們就搬離了。
根據(jù)劉阿姨提供的黃浦區(qū)房管局及第三征收事務(wù)所與劉阿姨家的征收補(bǔ)償協(xié)議，劉阿姨家的房屋獲得了480多萬(wàn)征收款， 外加100萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)款，共計(jì)580多萬(wàn)元。
按照合同約定，協(xié)議生效后30天內(nèi)搬離原址，搬離后90天內(nèi)支付約定款項(xiàng)。
劉阿姨：搬離之后一直等待正式簽約，8月12日我們就簽掉了，就耐心去等。
按照7月中旬搬離后90天計(jì)算，本應(yīng)10月中旬拿到動(dòng)遷款，可迄今這筆錢(qián)影子都沒(méi)有。
為此，劉阿姨多次撥打了12345反映問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)一開(kāi)始回復(fù)說(shuō)，還在審計(jì)過(guò)程中，如今，再次詢(xún)問(wèn)第三征收事務(wù)所，得到消息卻是：有關(guān)部門(mén)還沒(méi)有給他們錢(qián)，所以無(wú)法放款。
劉阿姨：要給他們錢(qián)，他們才有錢(qián)給我們，動(dòng)遷組沒(méi)錢(qián)的。
記者同劉阿姨一起致電經(jīng)辦人
得到的也是相同的回復(fù)
黃浦第三房屋征收服務(wù)事務(wù)所有限公司工作人員：放款不是我們放款，我們都做好了，（上級(jí)部門(mén)）通知我們放款，放掉就是了，這么簡(jiǎn)單的問(wèn)題，這段時(shí)間很多老百姓都在吵。
劉阿姨告訴記者，她老伴是殘疾人，按時(shí)搬出房屋后，一直在外租房居住，租賃合同、新的購(gòu)房合同，都是按照征收協(xié)議約定期限無(wú)縫對(duì)接的，如今補(bǔ)償款遲遲不到位，讓自己很被動(dòng)，還要面臨違約責(zé)任。
劉阿姨：我們12月17日借房合同到期，要還掉房子，我買(mǎi)房12月30日不簽，前面的錢(qián)就都要（違約沒(méi)收），你讓我現(xiàn)在怎么辦？馬上要過(guò)年了，我們錢(qián)在哪里不知道的，沒(méi)期限的，所以我們急。17日到了，又要去借小旅館住了，天天等錢(qián)，天天失望。
就此問(wèn)題，記者向黃浦區(qū)征收 管理部門(mén)反映，他們立即找來(lái)了 黃浦第三房屋征收服務(wù)事務(wù)所有限公司核實(shí)，該公司負(fù)責(zé)人表示，他們的確是逾期了，因?yàn)楣ぷ魃献吡鞒檀嬖阼Υ谩?/span>基于劉阿姨家特殊情況，會(huì)盡快放款。
黃浦第三房屋征收服務(wù)事務(wù)所有限公司基地大組長(zhǎng)
劉蘊(yùn)：
可能在走流程的時(shí)候，我們工作上面有一點(diǎn)瑕疵吧，經(jīng)常換經(jīng)辦人，很多事情我們自己可能也不一定清楚，所以，環(huán)節(jié)上有可能也超過(guò)一點(diǎn)時(shí)間。我們（動(dòng)遷）基地上面應(yīng)該和居民解釋?zhuān)际墙Y(jié)算后的90天左右，因?yàn)橛袝r(shí)候周六周日節(jié)假日，可能稍微晚一點(diǎn)時(shí)間。
（記者：就算按照結(jié)算之日算起，阿姨的這筆費(fèi)用也逾期了？）
從現(xiàn)在開(kāi)始，我們都抓緊把不應(yīng)該發(fā)生的問(wèn)題，我們盡量自己消化掉，不能讓老百姓受到損失。
對(duì)老百姓而言
老房動(dòng)遷是個(gè)大事
甚至是很多人一輩子的心愿
小坊希望
相關(guān)單位能說(shuō)到做到
盡快把補(bǔ)償款給到居民
設(shè)身處地為百姓著想
大公無(wú)私地為百姓辦實(shí)事
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