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公共衛(wèi)生間的無障礙通道較陡，坡度不符合規(guī)范。
[編者按]
無障礙設(shè)施是指保障殘疾人、老年人、孕婦、兒童等社會成員通行安全和使用便利、在建設(shè)工程中配套建設(shè)的服務(wù)設(shè)施。城市無障礙設(shè)施是一座城市人文關(guān)懷的重要體現(xiàn)，不僅體現(xiàn)了一座城市的發(fā)展水平，更呈現(xiàn)了一座城市的文明程度。為了更好地推進無障礙環(huán)境建設(shè)，保障殘疾人等社會成員平等參與社會生活，我國于2012年8月1日起正式實行《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，以法制方式保障推進無障礙環(huán)境建設(shè)。據(jù)相關(guān)專家介紹，我市的無障礙設(shè)施建設(shè)起步較早，更是早在2010年就創(chuàng)建了全國最早的無障礙環(huán)境督導(dǎo)組織——大連市無障礙建設(shè)促進會。近年來我市也一直將無障礙設(shè)施建設(shè)作為城市建設(shè)的重要組成部分，投入了大量的人力、物力、財力。然而，與無障礙城市追求的系統(tǒng)、規(guī)范、便利、安全、全齡友好的目標(biāo)相對照，我市的無障礙設(shè)施不規(guī)范、無障礙環(huán)境不系統(tǒng)等問題仍然存在，完善無障礙環(huán)境任重而道遠。為了摸清我市公共場所無障礙設(shè)施現(xiàn)存問題，記者連日來走訪了市內(nèi)部分主干道路、公園、銀行等地以及部分公交線路，發(fā)現(xiàn)——
〚大連新聞傳媒集團記者佟宇靜〛
細節(jié)不細 坐輪椅上不了人行道
我市的主干道路都有無障礙路口以及鋪設(shè)盲道和緣石坡道等，便于殘障人士等社會成員可以自主安全地出行。但是據(jù)近期市民反映和實地探訪，記者發(fā)現(xiàn)人行步道相關(guān)的無障礙設(shè)施仍存在很多不盡如人意之處，很多細節(jié)落實不到位。
日前于下午2時許，記者步行跟隨大連市無障礙建設(shè)促進會會長呂洪良，從高新區(qū)科創(chuàng)大廈出發(fā)前往乘坐地鐵1號線，途經(jīng)廣賢路、黃浦路、信達街、禮賢街等路段，用時20分鐘。在此過程中，呂洪良的輪椅經(jīng)過數(shù)次嘗試，都未能順利駛上人行步道，只好冒險在機動車道上前行。行進過程中，記者看到廣賢路和黃浦路交叉口處雖然設(shè)置了緣石坡道連接過街斑馬線，但是因為路口處安置了紅綠燈和果皮箱，寬度雖然沒問題，但因角度刁鉆，輪椅通行難度大，危險系數(shù)高。在中國華錄·松下電子信息有限公司門前路段，緣石坡道鋪設(shè)不合規(guī)，輪椅能上不能下，呂洪良表示，促進會已經(jīng)就該問題多次向12345以及有關(guān)部門反映，但是至今仍未得到解決。在禮賢街路段，記者看到，緣石坡道角度過陡，輪椅上行存在極大的安全隱患，多個坡口直接被路邊停放的機動車堵住�？粗惠v輛汽車從輪椅旁奔馳而過，記者為呂洪良捏著一把汗，他卻安慰記者說：“不用擔(dān)心，我習(xí)慣了。”
呂洪良表示：“目前，無障礙設(shè)計國家標(biāo)準(zhǔn)是2012年頒布的《無障礙設(shè)計規(guī)范》。人行道的兩端需要設(shè)置緣石坡道，而且為了便于輪椅出行，緣石坡道的坡口與車行道之間應(yīng)保持零高差。此外，全寬式單面坡緣坡道的坡度不應(yīng)大于1∶20，其他形式緣石坡道的坡度則不應(yīng)大于1∶12。但這只是一部粗線條的基本要求，還滿足不了具體工程建設(shè)的需要。目前北京、上海等城市均編制了更為詳盡的無障礙設(shè)計和建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。由于缺乏詳細的地方建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我市一些無障礙設(shè)施很不規(guī)范，基本無法使用，浪費了大量財政資金，不但沒給殘疾人帶來便利，反而造成了一定的安全隱患�！�
后續(xù)，記者陸續(xù)走訪了聯(lián)合路、長江路、黃河路、鞍山路、長春路、中山路以及黃浦路等部分路段，發(fā)現(xiàn)這些人行步道的無障礙設(shè)施建設(shè)也存在設(shè)計不合規(guī)、維護不到位的問題。第一、坡道口有高差，輪椅根本上不去；第二、坡度嚴(yán)重超標(biāo)，路緣石太高，但坡長不夠，使得坡道的坡度比較陡，在無人保護的情況下輪椅出行非常危險；第三、人行道未在兩端都設(shè)緣石坡道，一端上來，另一端卻下不去，不得不原路返回走機動車道；第四、人行步道極端狹窄，達不到有效通行寬度，對身材胖的行人都不方便。對于這四點問題，呂洪良表示，多是因為設(shè)計或者施工的環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，“針對這些問題，建議應(yīng)由市住建局、市殘聯(lián)等部門聯(lián)合制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范我市無障礙環(huán)境建設(shè)，特別是市政公共設(shè)施和大型公共場所，應(yīng)該作為無障礙建設(shè)的重點逐年推進�！�
通行尷尬 盲道竟走到了上橋口
對于人行步道極端狹窄的問題，除了將輪椅人士“逼”上機動車道之外，受影響更大的是盲人群體，這些狹窄的人行步道上基本都鋪設(shè)了盲道，對行走在其上的盲人是一個不小的挑戰(zhàn)。記者在走訪時發(fā)現(xiàn)，這些狹窄的人行步道大部分都是因為人行步道上安置了垃圾箱、停車位、擋車樁等堵斷了盲道，機動車占用盲道停放更是“常規(guī)操作”。一位盲人市民直言，目前我市部分公交車站亭、站牌、燈桿路牌等缺乏合理規(guī)劃，隨意占道設(shè)置，給她的出行帶來了很大的不便。甚至有些時候，盲人都不知道這條盲道通往何方，“拐彎盲道”“陷阱盲道”“撞墻盲道”等比比皆是。在鞍山路路段，記者看到一條盲道的盡頭直接連接到了北崗橋的橋頭；在長春路路段，大連市不動產(chǎn)登記中心一側(cè)，盲道的盡頭無緩坡，落差高，極易踩空。遼寧省殘聯(lián)副主席李揚接受采訪時表示：“根據(jù)國標(biāo)《無障礙設(shè)計規(guī)范》，盲道兩側(cè)250~500毫米內(nèi)不得有障礙物，這一點在我市許多路段落實得并不是很徹底�！�
乘車艱難 無障礙公交車只有少數(shù)線路
除了以上提到的盲道問題，視障人士出行還面臨著其他困難。大連市無障礙建設(shè)促進會副會長文世鵬表示，身為一名視障人士，他每次乘坐公交出行都像是在完成一次挑戰(zhàn)。“平時盲人出行依靠公交車的比較多。我市目前的公交車沒有外放的語音報站。在一些大的換乘站，好幾條線路都在一個站上的時候，我根本判斷不出來到站的是哪一路公交車。目前國內(nèi)很多城市的公交車都有外放語音報站，或通過APP等信息技術(shù)幫助盲人識別公交車到站。日常我只選擇固定的線路出行，也幾乎不會在高峰期時選擇出行�！蔽氖砾i表示，我市目前已經(jīng)有近千輛無障礙公交車正在使用中，但是這些無障礙公交車多是固定在某幾條線路上，并未實現(xiàn)全線路、均勻分散。
公共場所 無障礙設(shè)施“有但不好”
完善公共場所的無障礙設(shè)施，可以讓殘疾人及其他行動不便人士更好地融入社會，提高生活幸福感。然而，一些公共場所的無障礙設(shè)施雖然“有”，但并“不好”。李揚坦言，現(xiàn)在市內(nèi)的一部分無障礙設(shè)施因為存在諸多不規(guī)范之處，反而影響了殘疾人、老年人等群體更加平等、有尊嚴(yán)地參與社會生活。
大型商場無障礙出入口多數(shù)較規(guī)范，但無障礙衛(wèi)生間問題嚴(yán)重。在西安路商圈，記者走訪了錦輝商城西安路店、大連羅斯福廣場以及中央大道旅游文化購物中心。三家商場的出入口地面平整、防滑性好，無障礙出入口坡道寬度、坡度等指標(biāo)也都基本達到了無障礙設(shè)計要求。不過羅斯福廣場和錦輝商城的無障礙衛(wèi)生間卻讓使用者望而卻步，據(jù)大連市無障礙建設(shè)促進會督導(dǎo)部部長劉智表示，羅斯福廣場的無障礙衛(wèi)生間空間狹窄，坐便扶手是兩側(cè)固定式，高度高達1米，不符合國標(biāo)要求，錦輝商城無獨立的無障礙衛(wèi)生間，在男、女衛(wèi)生間內(nèi)設(shè)置無障礙廁位，整體并不符合國標(biāo)要求，記者走訪現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，確實如其所言。此外，百年城東門無障礙坡道，坡度比1∶4，坡道口有臺階，輪椅無法通行。
針對于我市無障礙衛(wèi)生間的現(xiàn)狀，劉智表示無障礙衛(wèi)生間現(xiàn)在是重災(zāi)區(qū)，我市部分無障礙公共衛(wèi)生間存在入口狹窄、輪椅坡道較陡、坡度不符合《無障礙設(shè)計規(guī)范》等問題，甚至存在無障礙衛(wèi)生間被占用、無法使用的情況。“不論是公園，商圈，公共場館，醫(yī)院酒店賓館等，突出問題就是:有設(shè)施，但不達標(biāo)。不達標(biāo)的程度有輕有重，輕的是那種勉強將就能用，重的是那種已有安全隱患，根本不能用，重災(zāi)區(qū)就是無障礙衛(wèi)生間和輪椅坡道。不達標(biāo)的原因主要出在設(shè)計和施工環(huán)節(jié)，主要問題是設(shè)計不專業(yè)，施工不規(guī)范，監(jiān)管不到位�！眲⒅侨缡窃u論。
缺少規(guī)范 銀行和公園的問題也不少
我市部分銀行的無障礙設(shè)施建設(shè)也不到位。中國銀行業(yè)協(xié)會曾發(fā)布《銀行無障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，旨在推動中國銀行業(yè)無障礙環(huán)境建設(shè)，規(guī)范并引導(dǎo)全行業(yè)金融機構(gòu)更好地滿足殘疾人客戶日益增長的金融服務(wù)需求。而《大連市無障礙銀行建設(shè)指導(dǎo)意見》在2014年正式實施，要求我市各銀行業(yè)機構(gòu)不斷完善營業(yè)場所、自助機具設(shè)備、網(wǎng)點和服務(wù)等方面的無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。但目前仍有殘疾人去銀行辦事“入門難”，一些無障礙設(shè)施欠缺的現(xiàn)象存在。平安銀行（大連友好廣場支行）門前設(shè)有高樓梯，無輪椅坡道；交通銀行大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)支行輪椅坡道坡度超標(biāo)。記者隨機走訪了長江路的聯(lián)合路到長春路路段，實地探訪了路邊的6家銀行，其中，中國農(nóng)業(yè)銀行（沙河口支行營業(yè)部）門前的輪椅坡道入口處放置了空調(diào)外機，影響輪椅正常通行；大連銀行（五一廣場支行）、中國郵政儲蓄銀行（五一廣場營業(yè)廳）入門處為臺階，未設(shè)置輪椅坡道；招商銀行（大連五一廣場支行）輪椅坡道未設(shè)置扶手，不符合《無障礙設(shè)計規(guī)范》。此外，在一份由大連市無障礙建設(shè)促進會提供的我市部分銀行無障礙項目調(diào)研報告中，記者看到我市部分銀行還存在無單獨低位服務(wù)臺、無殘疾人辦理業(yè)務(wù)專用席位等現(xiàn)象。
我市部分公園的無障礙設(shè)施也是問題頻現(xiàn)。鉆石灣世界濱海公園的木棧道是近年新晉的網(wǎng)紅打卡地，但是輪椅人士上得去卻下不來，木棧道只有一端連接著坡道，其他出口都連著臺階。梭魚灣公園景觀豐富，但是未設(shè)置獨立無障礙衛(wèi)生間，也沒有符合要求的無障礙廁位；公園入口與市政人行步道銜接處緣石坡道，沒有按照標(biāo)準(zhǔn)施工，緣石坡道存在高差且坡度嚴(yán)重超標(biāo)，無法滿足輪椅人士通行，有安全隱患。而前關(guān)城市中央濕地公園更是多次被附近居住的輪椅人士反映此公園的無障礙問題，大連市無障礙建設(shè)促進會此前曾做過調(diào)研，公園內(nèi)道路多采用馬蹄石、青石或石塊鋪設(shè)，景區(qū)道路凹凸不平，不時看到老人和推嬰兒車的人、輪椅人士經(jīng)過，道路顛簸嚴(yán)重，行走非常不便，僅公共廁所處有2處輪椅坡道和1處緣石坡道，但都不符合規(guī)范，輪椅人士無法使用。
1. 盲道的盡頭是橋頭。
2、3. 各式各樣的“盲道伴侶”。
4. 銀行門前沒有無障礙通道。
5. 緣石坡道坡度嚴(yán)重超標(biāo)傾斜，極易造成輪椅滑坡。
6. 商場無障礙通道坡度嚴(yán)重超標(biāo)。
大連市無障礙建設(shè)促進會提供
7. 鉆石灣世界濱海公園木棧道的一端是臺階，輪椅無法駛離，只能原路返回。大連市無障礙建設(shè)促進會提供
本版圖片除署名外由大連新聞傳媒集團記者佟宇靜攝
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