原標題：內(nèi)蒙古涉煤腐敗利益鏈：高官之子坐收倒煤差價，輕松拿走1億
2020年以來，內(nèi)蒙古涉煤腐敗專項整治引起輿論高度關注。2022年1月18日，電視專題片《零容忍》第四集《系統(tǒng)施治》重點介紹了這一資源領域腐敗治理典型。
專題片披露，領導干部的親屬子女涉足煤炭領域，是涉煤腐敗案件中的突出現(xiàn)象之一。例如，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、呼和浩特市委書記云光中的兒子云磊和原中國華電集團有限公司黨組副書記、總經(jīng)理云公民的兒子云凱晨，就曾經(jīng)合伙做煤炭“生意”。有煤炭私企以低價將煤炭“批發(fā)”給他們，再由他們高價賣出去，毫不費力坐地收錢。
此外，云凱晨名義上與一家公司合作建設，實際只是通過其父的權力，從華電集團下屬的信托公司獲取3個億的貸款，就分得了項目一半的利潤。涉案商人說，“我負責施工，他（云凱晨）把這3個億貸回來，最后我在這兒修路，他弄了一個人管管財務什么的，那1個多億就被他拿走了�！�
三“虎”出鏡
中央紀委國家監(jiān)委第十五審查調(diào)查室副主任劉校濱介紹，從2018年開始，經(jīng)黨中央批準，中央紀委國家監(jiān)委連續(xù)對內(nèi)蒙古自治區(qū)五名中管干部進行了立案審查調(diào)查，這些腐敗問題都與煤炭相關。通過這些案件，也暴露出了內(nèi)蒙古自治區(qū)在煤炭領域的一些深層次問題。
內(nèi)蒙古自治區(qū)是世界上最大的露天煤礦之鄉(xiāng)，分布廣、儲量大、易開發(fā)。2002年到2012年，是我國煤炭行業(yè)快速發(fā)展的“黃金十年”，內(nèi)蒙古自治區(qū)也由此迎來了經(jīng)濟迅速崛起的十年。但與此同時，在巨額利益驅(qū)使下，涉煤腐敗也愈演愈烈。
白向群，曾任烏海市委書記，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府黨組成員、副主席，2018年4月被審查調(diào)查，2019年被判處有期徒刑16年。專題片披露，向白向群行賄的37名老板中涉煤的多達20人。
云光中，曾任鄂爾多斯市市長、市委書記，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、呼和浩特市委書記，2019年6月被審查調(diào)查；2020年被判處有期徒刑14年。他受賄所得的近億元財物中，收受一家涉煤企業(yè)的就達到3700余萬元。
云公民，原中國華電集團有限公司黨組副書記、總經(jīng)理，曾任內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席，2019年10月被審查調(diào)查；2021年經(jīng)法院一審公開審理，將擇期宣判。法庭認定的受賄金額4個多億中，絕大多數(shù)都與內(nèi)蒙古相關。
劉校濱指出，一些審批部門的領導干部利用職權，涉足煤炭領域，侵占煤炭資源，有的領導干部老子在前臺批煤，兒女就在后頭撈錢；有的領導干部赤膊上陣，直接用手中的權力獲取煤田；有的領導干部通過暗股或者干股的方式參與其中，謀取了巨額利益。
專題片指出，白向群、云光中、云公民都曾經(jīng)在煤炭資源豐富的盟市擔任過“一把手”，最主要權力之一就是資源配置權。而對于煤炭企業(yè)老板來說，無論是購買煤礦、置換煤田，還是推進煤轉化項目都需要政府審批，這就使企業(yè)老板有了“圍獵”的需求，也使政府官員具備了尋租的條件。
其中，白向群表示，“最大的誘惑就是說了算，你為老板批這個，批那個，你抵御不了這種誘惑，最終的結果就上秦城。”
云光中稱，“被圍獵的不單是領導本身，領導的整個親戚、朋友這個群體，他都要圍獵你。結果是我這一代，包括我下一代，在經(jīng)濟發(fā)展過程中沒有把握住�！�
云公民稱，“我利用職權縱容他們，我兒子、姑娘做煤炭生意，很明顯就是我的人脈關系�！�
專題片提到，恒泰煤炭有限公司是鄂爾多斯市的一家私營企業(yè)，2010年該企業(yè)向鄂爾多斯市申請換一塊儲量更大、煤質(zhì)更好的井田。為了獲得時任鄂爾多斯市市長云光中的支持，公司老板托關系結識了云光中的兒子和妻子，上門后，云光中妻子給了他一個暗示。
“去他們家，他夫人提出來說，這個房子院子里頭有一個大的高壓鐵塔，說這個對人非常不好、睡眠不好什么的，就給我提示，就是有困難，不想在這兒住了。她這么說完以后，我就知道意思，回來就籌措了現(xiàn)金，直接送到他家里�！鄙姘干倘撕律詈；貞�。
郝深海再次上門時，用一口皮箱一次拖過去200萬元現(xiàn)金。此后，他又多次向云光中妻子、兒子送錢送禮，總額近300萬元。與此對應，恒泰公司順利置換到一塊優(yōu)質(zhì)井田。
中央紀委國家監(jiān)委機關工作人員孫穎介紹，云光中就主持召開鄂爾多斯市政府常務會，直接把給恒泰公司置換煤田資源這個事給定了，這就是最標準的權錢交易，他父親在前臺辦事，他們在后臺收錢。
高官子女合伙“坐地收錢”
專題片提到，不少領導干部的親屬子女涉足煤炭領域，是涉煤腐敗案件中的突出現(xiàn)象之一。云光中的兒子云磊和云公民的兒子云凱晨，就曾經(jīng)合伙做煤炭“生意”，實質(zhì)上就是坐收父親用權力換取的巨額賄賂。
云凱晨說，“為了討好我父親也好，輸送利益也好，就通過煤炭的形式，讓我們低價買高價賣。” 云磊提到，“實際上他們這種大型煤炭企業(yè)，首先跟我父親很熟，包括跟凱晨父親，他們實際上都很熟。沒有這個資源的話，你對接不上，人家批發(fā)價為啥給你？”
專題片稱，一家內(nèi)蒙古煤炭私企，以低價將煤炭“批發(fā)”給云磊和云凱晨，再由他們高價賣出去，買家實際也是這家企業(yè)聯(lián)系好的，全流程一手操辦。云磊和云凱晨開的所謂公司，其實無人員、無設備、無資金、無實際經(jīng)營活動，只需要簽簽合同，走個手續(xù)，就能拿到所謂的倒煤差價款，毫不費力就坐地收錢。
對此，云光中之子云磊說，“想把這事情做巧妙一些，盡量看著跟我爸沒有太直接的關系，肯定要操作一下�！�
專題片提到，領導干部為企業(yè)在煤炭資源配置、項目審批等方面大開方便之門，企業(yè)為相關領導干部親屬子女牟利大開方便之門，表面看似合法合規(guī)，實際上利益交換通過這“兩扇門”在暗中完成。這家企業(yè)多年通過這種方式向云磊輸送利益數(shù)千萬元。云光中則利用職權，在企業(yè)煤制油轉化、滅火煤等多個項目審批推進過程中，鼎力支持。
在煤炭資源配置的審批流程中，腐敗在一些手握相關權力的官員中滋生。官商勾結破壞了正常的市場和監(jiān)管秩序，導致無序開采、違規(guī)開采、粗放開采、過度開采等各種亂象叢生，生態(tài)環(huán)境問題也日益突出，嚴重影響民生。
此外，煤炭領域腐敗問題還擴散蔓延到交通、土地、房產(chǎn)等其它領域，一些煤老板發(fā)家后，進而參與修路、炒地、炒房，權錢交易也被帶入其中。 云公民的兒子云凱晨就在內(nèi)蒙古涉足房地產(chǎn)、道路工程建設，云公民一方面給地方官員打招呼幫助兒子拿地，一方面指示華電集團下屬煤業(yè)公司在兒子公司團購住房，讓兒子迅速積累巨額財富。
云公民之子云凱晨坦陳，“其實我沒做過生意，我也根本不會，鄂爾多斯的很多官員都是我爸的老部下，所以就很方便，我們進行土地開發(fā)什么的，就給我們開綠燈，做了很多違規(guī)的事兒�！�
此外，云公民還直接利用央企領導的職權為家族牟利。比如烏蘭察布市運煤公路項目， 云凱晨名義上與另一家公司合作建設，實際只是通過父親的權力，從華電集團下屬的信托公司獲取3個億的貸款，就分得了項目一半的利潤。
涉案商人邱永勝說，“我負責施工，他（云凱晨）把這3個億貸回來，最后我在這兒修路，他弄了一個人管管財務什么的，那1個多億就被他拿走了�！�
烏金除垢，鏟除毒瘤
多個案件反映出，涉煤腐敗在內(nèi)蒙古不只是個案，而是對煤炭產(chǎn)業(yè)，乃至整個經(jīng)濟社會、政治生態(tài)產(chǎn)生了嚴重的系統(tǒng)性破壞。經(jīng)黨中央批準，中央紀委國家監(jiān)委發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書，指出內(nèi)蒙古自治區(qū)在煤炭資源領域存在四個方面的突出問題，即違規(guī)違法獲取、倒賣煤炭資源，違規(guī)違法配置煤炭資源，涉煤腐敗問題嚴重污染當?shù)卣紊鷳B(tài)，煤炭資源領域問題擴散蔓延，要求內(nèi)蒙古自治區(qū)深入開展專項整治。
時任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、紀委書記監(jiān)委主任劉奇凡表示，煤炭資源領域出現(xiàn)的問題，從根本上看還是發(fā)展觀出了問題，我們的發(fā)展是起來了，但是它帶來的生態(tài)的破壞、秩序的破壞、規(guī)則的破壞，這些問題它就是一個一個的大坑。今天內(nèi)蒙古的發(fā)展不斷地為過去買單，為過去挖的大坑在付代價。如果不開展倒查，不能除根，那就無法鏟除這個對內(nèi)蒙古政治生態(tài)進行破壞的毒瘤。
2020年2月，內(nèi)蒙古自治區(qū)啟動專項整治，對2000年以來全區(qū)所有煤礦的規(guī)劃立項、投資審核、資源配置、環(huán)境審核等各個環(huán)節(jié)進行全要素清查，摸清違規(guī)違法問題底數(shù)。同時，全面核查2000年以來全區(qū)各級黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)在職和退休的所有公職人員，組織139萬多名黨員干部和公職人員申報參與煤炭企業(yè)投資入股情況，再運用大數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)并查處謊報瞞報的人員。清查發(fā)現(xiàn)，有煤的地區(qū)、管煤的部門、涉煤的企業(yè)、配煤的項目，大多數(shù)存在違規(guī)乃至違法問題，腐敗存量之大、牽涉范圍之廣、涉案人數(shù)之多都令人觸目驚心。
2021年“兩會”期間，習近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)，拿著國家的資源去搞行賄受賄、去搞權錢交易，這個賬總是要算的。截至2021年10月，專項整治共查處涉煤腐敗案件736件1023人，其中廳局級69人、縣處級243人，查處涉煤經(jīng)濟案件571起、抓獲犯罪嫌疑人839人，追繳挽回經(jīng)濟損失523.88億元，以空前的力度，宣示對腐敗零容忍的態(tài)度。
形成震懾的同時，必須通過制度建設，來強化對權力的制約和監(jiān)督。內(nèi)蒙古自治區(qū)深入剖析機制、制度漏洞，清理廢止了863個舊的涉煤政策法規(guī)文件，新制定政策法規(guī)文件121個，補齊制度短板、扎緊制度籠子。
劉奇凡說，通過查案，實現(xiàn)了不敢腐；通過規(guī)范制度，實現(xiàn)了不能腐；通過以案促改警示教育，促進了不想腐。我們治理以后，讓它進入新的規(guī)范，我認為內(nèi)蒙古真正的“黃金十年”，應該從“十四五”才能開始，治理之后才會開始。
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