大連新聞傳媒集團記者張瑋煒
2022年我市經(jīng)濟發(fā)展主要目標已確定，地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長15%；一般公共預算收入增長5%；固定資產(chǎn)投資增長12%以上；社會消費品零售總額增長10%；外貿(mào)進出口總額增長8%……如何找準主攻方向、破解發(fā)展瓶頸，推進我市經(jīng)濟目標高質(zhì)量完成？昨日全市發(fā)展和改革工作電視電話會議召開，我市今年發(fā)展和改革工作的目標任務(wù)、方向舉措愈發(fā)明晰。
狠抓政策落實 著力穩(wěn)定經(jīng)濟大局
推動重大戰(zhàn)略政策落實落細。圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、促進共同富裕等重大政策，進一步細化措施。全面貫徹市第十三次黨代會精神，制定高質(zhì)量發(fā)展三年實施方案，明確年度目標和重點任務(wù)，統(tǒng)籌推進各地區(qū)、各部門按節(jié)點抓好落實。有力有序推進“十四五”規(guī)劃《綱要》以及41個市級專項規(guī)劃實施。
強化經(jīng)濟運行分析研判。緊盯苗頭性、傾向性、潛在性問題，建立全市經(jīng)濟運行監(jiān)測分析預警聯(lián)動機制，加強經(jīng)濟監(jiān)測預測預警和政策預研儲備，做好經(jīng)濟形勢分析并提出對策建議。聚焦高質(zhì)量發(fā)展、破解突出難題、落實國家重大政策等方面內(nèi)容，深入開展前沿性、戰(zhàn)略性重大課題研究，形成一批切實管用的研究成果，為市委、市政府決策提供支撐。
推動項目建設(shè) 全力擴大有效投資
堅持“項目為王”理念，繼續(xù)深化項目“謀、招、立、推、建”一體化機制，全力打造一批高質(zhì)量項目群，營造“大抓項目、抓大項目、抓高質(zhì)量項目”的濃厚氛圍，抓好項目全周期服務(wù)，強化投資項目支撐。
充分發(fā)揮投資補短板、優(yōu)結(jié)構(gòu)作用，加大工業(yè)投入力度，增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，確保工業(yè)投資增速高于全市投資平均增長水平，投資規(guī)模居全省前列。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施、城市燃氣管道改造工程、工業(yè)技術(shù)改造項目建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)投資和房地產(chǎn)投資。深化投資和項目“三包”工作機制，推動項目加快引進、簽約項目盡快落地、落地項目盡快開工、在建項目盡早竣工投產(chǎn)。
重點圍繞加強結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”、沿海經(jīng)濟帶發(fā)展、數(shù)字大連、智造強市等領(lǐng)域開展項目謀劃工作。加快莊河海上風電項目、大連灣海底隧道和光明路延伸線、梭魚灣專業(yè)足球場等重點項目建設(shè)；推動SK海力士、恒力聚酯園、恒力30萬噸PBAT以及15萬噸PBS塑料等擬開工項目建設(shè)取得新成效；推動嘉吉糧油、京東5G物流基地等新謀劃項目盡快落地建設(shè)。
狠抓優(yōu)化升級
培育增長新動能
加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌推進“數(shù)字大連”建設(shè)。加速推動數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域重點項目，不斷完善5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點、北斗導航等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、電子信息制造業(yè)等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
強化創(chuàng)新引領(lǐng)。積極發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生命安全、潔凈能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動智能制造裝備集群和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。推進重大研發(fā)項目列入國家布局，爭取國家支持大連先進光源項目在“十四五”期間啟動建設(shè)。加快謀劃布局氫能綜合開發(fā)利用，破解制約產(chǎn)業(yè)新方向發(fā)展需求的政策瓶頸，優(yōu)化電解水制氫等“綠氫”路線制氫項目選址機制。
推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。加快平臺經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、會展經(jīng)濟發(fā)展，打造商品服務(wù)消費綜合體。深化制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，實施品牌培育工程。積極服務(wù)“三個中心”建設(shè)，支持大商所加快研發(fā)再生鋼鐵原料、集裝箱運力等期貨品種，培育壯大航運保險、資金結(jié)算等航運服務(wù)業(yè)態(tài)。積極推進港口型國家物流樞紐建設(shè)，支持相關(guān)區(qū)市縣申報商貿(mào)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。
加快海洋中心城市建設(shè)。堅持向海發(fā)展、向海圖強，加強海洋經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌謀劃，推進優(yōu)化海洋資源要素配置，促進創(chuàng)新要素向涉海領(lǐng)域集聚。加快建立建設(shè)海洋中心城市指標體系和實施路徑，在加快建設(shè)具有國際影響力、競爭力的海洋中心城市上取得新突破。
打造新的經(jīng)濟增長極。支持金普新區(qū)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)智能制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。支持高新區(qū)加快數(shù)字技術(shù)、潔凈能源、生命健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持長興島石化產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈固鏈。支持太平灣合作創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展高端裝備、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。支持金州灣臨空經(jīng)濟區(qū)加快開發(fā)建設(shè)，高水平規(guī)劃建設(shè)國家級會展中心等重點項目。高起點規(guī)劃建設(shè)大連灣，積極發(fā)展總部經(jīng)濟、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、文化旅游等多元業(yè)態(tài)，打造國際化標志性活力灣區(qū)。
狠抓改革開放
釋放發(fā)展新活力
用改革的方法解難題，用開放的理念求突破。統(tǒng)籌深化重點領(lǐng)域改革。深入推進要素市場化配置改革，推動審批制度改革，配合推動國資國企綜合改革。做好營商環(huán)境評價迎評工作，以評促改，以評促優(yōu)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。發(fā)揮市場主體聯(lián)席會議作用，促進市場主體健康發(fā)展，支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。推進《大連社會信用條例》實施。
推進高水平對外開放。積極融入共建“一帶一路”。優(yōu)化境外投資備案管理水平，服務(wù)指導企業(yè)積極開展國際產(chǎn)能合作。支持第三輪中歐區(qū)域政策合作。推進中日（大連）地方發(fā)展合作示范區(qū)建設(shè)。
加大區(qū)域合作力度。推動我市積極融入京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等國家重大區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。落實遼寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，加強與沿海各市在產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面協(xié)同合作。推進哈大、長大合作，積極參與遼蘇、遼粵、遼吉、遼黑、沈大城市間合作，推動滬連合作向縱深發(fā)展。
推進鄉(xiāng)村振興
加快協(xié)調(diào)發(fā)展步伐
協(xié)調(diào)推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，促進蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。支持現(xiàn)代種業(yè)工程和動植物保護工程項目，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系建設(shè)，穩(wěn)步推進農(nóng)林水利等涉農(nóng)項目，支持莊河富谷、普蘭店鑫玉龍國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)。配合推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。做好以工代賑工作，推動更多項目實施。
大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。立足縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育壯大瓦房店裝備制造、莊河潔凈能源、長�，F(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)核心競爭力。推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向縣城集聚。編制《大連市特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，支持特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。加大“飛地經(jīng)濟”政策支持力度，提升“飛地經(jīng)濟”項目數(shù)量和能級規(guī)模。
加快綠色轉(zhuǎn)型
推進生態(tài)文明建設(shè)
統(tǒng)籌推進生態(tài)文明建設(shè)。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推進污水、固廢、危廢等資源化利用，加強塑料污染全鏈條治理，探索利用現(xiàn)有綠色交易平臺承接綠色技術(shù)交易。以生活污水垃圾、醫(yī)廢等為重點，加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級改造。統(tǒng)籌推進資源性產(chǎn)品價格改革。
科學有序推進碳達峰碳中和。編制全市碳達峰總體行動方案以及石化、能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域行業(yè)專項達峰方案。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，對標國家標準，調(diào)整完善我市“兩高”項目清單。
加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。有序推動風電項目建設(shè)，加快海上風電規(guī)劃修編，爭取規(guī)劃一期項目在“十四五”中前期全部并網(wǎng)發(fā)電，陸上風電項目今年全部完成核準。謀劃推動“漁光互補”光伏發(fā)電，全面實施莊河整縣光伏試點。推動核能綜合利用，力爭紅沿河核電6號機組盡快投產(chǎn)、莊河核電盡快具備核準條件。加快儲能項目實施。制定散煤替代工作方案，推進城鄉(xiāng)清潔取暖。
狠抓民生保障
提升共享發(fā)展水平
持續(xù)提升公共服務(wù)水平。加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障工程建設(shè)。促進更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。推動產(chǎn)教融合發(fā)展，推動全市人口均衡發(fā)展。支持專業(yè)足球場建設(shè)，助力我市高質(zhì)量承辦亞洲杯賽事。
圍繞食品等重要民生商品，加強價格異動預警和分析研判，達到條件時及時啟動預案，發(fā)放價格臨時補貼，保障城鄉(xiāng)低保對象、特困人員等群體基本生活。強化政策配套，提升產(chǎn)供儲銷各環(huán)節(jié)綜合調(diào)節(jié)能力。認真落實糧食安全省長責任制，實施糧食倉儲設(shè)施項目三年建設(shè)計劃，做好糧油肉蛋奶果蔬等保供穩(wěn)價。
健全完善安全保障機制。全力加強煤電油氣運有效供應(yīng)，保障重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。抓好油氣管道安全風險排查和保護工作，推進城鎮(zhèn)供水排污等管道更新改造，確保安全。做好市級救災(zāi)物資保障工作，研究完善救災(zāi)物資儲備和市級儲備糖管理制度，提升應(yīng)急物資保障能力。
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