新京報(bào)訊（記者 慕宏舉 實(shí)習(xí)生 叢之翔）1月13日，湖南婁底新化縣曹家鎮(zhèn)一男童被狗撲倒咬傷面部，隨后鎮(zhèn)政府發(fā)文，該鎮(zhèn)未拴養(yǎng)和圈養(yǎng)的犬只一律視為流浪犬，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將進(jìn)行捕殺和無(wú)害化處理。該文件在網(wǎng)上引起熱議，鎮(zhèn)政府收到多位愛(ài)犬人士的電話。
1月17日，湖南省婁底市曹家鎮(zhèn)黨政部主任陸豐告訴新京報(bào)記者，傷人的犬只為一條棄養(yǎng)流浪犬，目前已被村民和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)人員捕殺。“17日晚鎮(zhèn)政府將召開(kāi)黨委會(huì)，會(huì)討論男童醫(yī)療費(fèi)用相關(guān)問(wèn)題�！�
陜西恒達(dá)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人趙良善認(rèn)為，如經(jīng)調(diào)查，狗主人將狗棄養(yǎng)，致使該狗成為流浪犬，且將男童咬傷，那么狗主人存在過(guò)錯(cuò)，男童及其家屬有權(quán)向狗主人索賠。
男童被流浪犬咬傷，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府發(fā)布捕殺通告被質(zhì)疑
1月17日，湖南省婁底市曹家鎮(zhèn)盧家村村支書盧先生告訴新京報(bào)記者，1月13日上午7時(shí)50分左右，盧家村內(nèi)一名8歲男童被一條黃色母犬咬傷面部造成多處傷口。該犬咬傷小孩后，又在周圍村莊出沒(méi)。
1月13日，在盧家村街道上徘徊的流浪犬。受訪者供圖
曹家鎮(zhèn)黨政部主任陸豐告訴新京報(bào)記者，事發(fā)后，鎮(zhèn)政府與鎮(zhèn)司法所、派出所法律專業(yè)人士商討，擬定《關(guān)于在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展捕殺流浪犬的通告》，并于13日晚8時(shí)許發(fā)布。
據(jù)媒體報(bào)道，該《通告》指出，各機(jī)關(guān)單位、本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)人民群眾所飼養(yǎng)的犬只必須拴養(yǎng)和圈養(yǎng)，拴養(yǎng)犬只的繩索不得超過(guò)3米，對(duì)未拴養(yǎng)和圈養(yǎng)的犬只，一律視為流浪犬，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)政府將組織捕殺，捕殺后的流浪犬統(tǒng)一由鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行無(wú)害化處理。
曹家鎮(zhèn)人民政府的工作人員曹先生告訴新京報(bào)記者，由于通告中部分言辭過(guò)于激烈，14日當(dāng)天，鎮(zhèn)人民政府的座機(jī)接到了近70個(gè)電話，陸豐自己的手機(jī)一天也能接到40多個(gè)。打電話的人自稱是武漢、沈陽(yáng)、廣州等地愛(ài)犬協(xié)會(huì)成員，其中大多數(shù)人是來(lái)質(zhì)問(wèn)為何捕殺流浪犬。
曹先生表示，捕殺是因?yàn)榭紤]到流浪犬可能攜帶狂犬病毒，甚至可能傳染給當(dāng)?shù)丶茵B(yǎng)犬�！罢菫榱吮Ｗo(hù)老百姓的生命安全，不得已才出手�！�
對(duì)于通告中“捕殺”“無(wú)害化處理”等具有爭(zhēng)議的字眼，陸豐表示，該村基本戶戶養(yǎng)狗，部分農(nóng)戶有吃狗肉的癖好，棄狗現(xiàn)象偶有發(fā)生。通告只是為了警示養(yǎng)狗者圈養(yǎng)、拴養(yǎng)家犬。其中提到的捕殺工作至今未曾開(kāi)展。
男童面部傷口已清創(chuàng)縫合，仍在住院治療
陸豐介紹，傷人的犬只為一條棄養(yǎng)流浪犬，重約30斤，曾在水竹、高枧等村徘徊，并與多條家養(yǎng)犬發(fā)生過(guò)撕咬。咬人的流浪犬已被村民和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)人員捕殺，由于擔(dān)心該犬?dāng)y帶狂犬病毒，該犬已深埋于地下兩米深的坑中。目前曹家鎮(zhèn)政府、盧家村政府正試圖通過(guò)監(jiān)控錄像尋找狗主人。
13日中午，男童被送往長(zhǎng)沙市第一醫(yī)院治療。該院黨委辦公室主任王女士告訴新京報(bào)記者，受傷男童的面部傷口已清創(chuàng)縫合，現(xiàn)仍在該院耳鼻喉科住院。陸豐表示，目前所有醫(yī)療費(fèi)用由小孩家人墊付。
對(duì)于男童父母墊付醫(yī)藥費(fèi)一事，曹先生表示，政府會(huì)提升醫(yī)療保險(xiǎn)的報(bào)銷比例，如果醫(yī)藥費(fèi)過(guò)多，政府也會(huì)提供相應(yīng)的救助。陸豐稱，17日晚鎮(zhèn)政府將召開(kāi)黨委會(huì)，屆時(shí)會(huì)討論男童醫(yī)療費(fèi)用的相關(guān)問(wèn)題。
律師：男童及其家屬有權(quán)向狗主人索賠
陜西恒達(dá)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人趙良善認(rèn)為，如經(jīng)調(diào)查，狗主人將狗棄養(yǎng)，致使該狗成為流浪犬，且將男童咬傷，那么狗主人存在過(guò)錯(cuò)，男童及其家屬有權(quán)向狗主人索賠�！案鶕�(jù)《民法典》第一千二百四十九條規(guī)定：遺棄、逃逸的動(dòng)物在遺棄、逃逸期間造成他人損害的，由動(dòng)物原飼養(yǎng)人或者管理人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任�！�
趙良善介紹，《民法典》中提及的“流浪犬的管理人”，在城市里指物業(yè)公司，在農(nóng)村則指當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)或派出所�！斑@些單位疏于管理，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)或制止流浪犬，致使流浪犬傷人的，流浪犬的管理人需承擔(dān)一定過(guò)錯(cuò)責(zé)任。流浪犬的管理人需對(duì)流浪犬嚴(yán)加管理，及時(shí)收籠，才能避免管理失職。”
“根據(jù)《民法典》第一千一百七十九條，該案的傷者可向狗主人索賠。需賠付的項(xiàng)目包括醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)及為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用�！�
趙良善說(shuō)，如果有村民將撿來(lái)的狗再次拋棄，那么該村民是狗的主人。如果出現(xiàn)狗傷人的情況，仍可依據(jù)上述《民法典》規(guī)定追究撿狗人的賠償責(zé)任。
“棄養(yǎng)流浪犬傷人事件的法律責(zé)任認(rèn)定的難點(diǎn)在于，在司法實(shí)踐中，往往難以找到原狗主人，在如何認(rèn)定管理人過(guò)錯(cuò)及判定管理人責(zé)任上也會(huì)遇到難題。其次，很難判定傷者自身是否存在過(guò)錯(cuò)�！壁w良善說(shuō)。
此外，趙良善表示，如果流浪犬正在咬人，村民為了自衛(wèi)，為了避免他人的身體及財(cái)產(chǎn)不受侵害，有權(quán)以此為由私自處死。但是，如果流浪犬有帶病等風(fēng)險(xiǎn)，村民不能私自處死，應(yīng)交由當(dāng)?shù)嘏沙鏊嚷毮懿块T處置。
編輯 郭懿萌
校對(duì) 李立軍
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