新京報訊（記者 慕宏舉 實習生 叢之翔）1月13日，湖南婁底新化縣曹家鎮(zhèn)一男童被狗撲倒咬傷面部，隨后鎮(zhèn)政府發(fā)文，該鎮(zhèn)未拴養(yǎng)和圈養(yǎng)的犬只一律視為流浪犬，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將進行捕殺和無害化處理。該文件在網(wǎng)上引起熱議，鎮(zhèn)政府收到多位愛犬人士的電話。
1月17日，湖南省婁底市曹家鎮(zhèn)黨政部主任陸豐告訴新京報記者，傷人的犬只為一條棄養(yǎng)流浪犬，目前已被村民和當?shù)卣嚓P(guān)人員捕殺�！�17日晚鎮(zhèn)政府將召開黨委會，會討論男童醫(yī)療費用相關(guān)問題�！�
陜西恒達律師事務(wù)所高級合伙人趙良善認為，如經(jīng)調(diào)查，狗主人將狗棄養(yǎng)，致使該狗成為流浪犬，且將男童咬傷，那么狗主人存在過錯，男童及其家屬有權(quán)向狗主人索賠。
男童被流浪犬咬傷，當?shù)劓?zhèn)政府發(fā)布捕殺通告被質(zhì)疑
1月17日，湖南省婁底市曹家鎮(zhèn)盧家村村支書盧先生告訴新京報記者，1月13日上午7時50分左右，盧家村內(nèi)一名8歲男童被一條黃色母犬咬傷面部造成多處傷口。該犬咬傷小孩后，又在周圍村莊出沒。
1月13日，在盧家村街道上徘徊的流浪犬。受訪者供圖
曹家鎮(zhèn)黨政部主任陸豐告訴新京報記者，事發(fā)后，鎮(zhèn)政府與鎮(zhèn)司法所、派出所法律專業(yè)人士商討，擬定《關(guān)于在轄區(qū)內(nèi)開展捕殺流浪犬的通告》，并于13日晚8時許發(fā)布。
據(jù)媒體報道，該《通告》指出，各機關(guān)單位、本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)人民群眾所飼養(yǎng)的犬只必須拴養(yǎng)和圈養(yǎng)，拴養(yǎng)犬只的繩索不得超過3米，對未拴養(yǎng)和圈養(yǎng)的犬只，一律視為流浪犬，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)政府將組織捕殺，捕殺后的流浪犬統(tǒng)一由鎮(zhèn)人民政府進行無害化處理。
曹家鎮(zhèn)人民政府的工作人員曹先生告訴新京報記者，由于通告中部分言辭過于激烈，14日當天，鎮(zhèn)人民政府的座機接到了近70個電話，陸豐自己的手機一天也能接到40多個。打電話的人自稱是武漢、沈陽、廣州等地愛犬協(xié)會成員，其中大多數(shù)人是來質(zhì)問為何捕殺流浪犬。
曹先生表示，捕殺是因為考慮到流浪犬可能攜帶狂犬病毒，甚至可能傳染給當?shù)丶茵B(yǎng)犬�！罢菫榱吮Ｗo老百姓的生命安全，不得已才出手�！�
對于通告中“捕殺”“無害化處理”等具有爭議的字眼，陸豐表示，該村基本戶戶養(yǎng)狗，部分農(nóng)戶有吃狗肉的癖好，棄狗現(xiàn)象偶有發(fā)生。通告只是為了警示養(yǎng)狗者圈養(yǎng)、拴養(yǎng)家犬。其中提到的捕殺工作至今未曾開展。
男童面部傷口已清創(chuàng)縫合，仍在住院治療
陸豐介紹，傷人的犬只為一條棄養(yǎng)流浪犬，重約30斤，曾在水竹、高枧等村徘徊，并與多條家養(yǎng)犬發(fā)生過撕咬。咬人的流浪犬已被村民和當?shù)卣嚓P(guān)人員捕殺，由于擔心該犬攜帶狂犬病毒，該犬已深埋于地下兩米深的坑中。目前曹家鎮(zhèn)政府、盧家村政府正試圖通過監(jiān)控錄像尋找狗主人。
13日中午，男童被送往長沙市第一醫(yī)院治療。該院黨委辦公室主任王女士告訴新京報記者，受傷男童的面部傷口已清創(chuàng)縫合，現(xiàn)仍在該院耳鼻喉科住院。陸豐表示，目前所有醫(yī)療費用由小孩家人墊付。
對于男童父母墊付醫(yī)藥費一事，曹先生表示，政府會提升醫(yī)療保險的報銷比例，如果醫(yī)藥費過多，政府也會提供相應(yīng)的救助。陸豐稱，17日晚鎮(zhèn)政府將召開黨委會，屆時會討論男童醫(yī)療費用的相關(guān)問題。
律師：男童及其家屬有權(quán)向狗主人索賠
陜西恒達律師事務(wù)所高級合伙人趙良善認為，如經(jīng)調(diào)查，狗主人將狗棄養(yǎng)，致使該狗成為流浪犬，且將男童咬傷，那么狗主人存在過錯，男童及其家屬有權(quán)向狗主人索賠。“根據(jù)《民法典》第一千二百四十九條規(guī)定：遺棄、逃逸的動物在遺棄、逃逸期間造成他人損害的，由動物原飼養(yǎng)人或者管理人承擔侵權(quán)責任�！�
趙良善介紹，《民法典》中提及的“流浪犬的管理人”，在城市里指物業(yè)公司，在農(nóng)村則指當?shù)卮逦瘯蚺沙鏊！斑@些單位疏于管理，未及時發(fā)現(xiàn)或制止流浪犬，致使流浪犬傷人的，流浪犬的管理人需承擔一定過錯責任。流浪犬的管理人需對流浪犬嚴加管理，及時收籠，才能避免管理失職�！�
“根據(jù)《民法典》第一千一百七十九條，該案的傷者可向狗主人索賠。需賠付的項目包括醫(yī)療費、護理費、交通費、營養(yǎng)費、住院伙食補助費及為治療和康復(fù)支出的合理費用�！�
趙良善說，如果有村民將撿來的狗再次拋棄，那么該村民是狗的主人。如果出現(xiàn)狗傷人的情況，仍可依據(jù)上述《民法典》規(guī)定追究撿狗人的賠償責任。
“棄養(yǎng)流浪犬傷人事件的法律責任認定的難點在于，在司法實踐中，往往難以找到原狗主人，在如何認定管理人過錯及判定管理人責任上也會遇到難題。其次，很難判定傷者自身是否存在過錯�！壁w良善說。
此外，趙良善表示，如果流浪犬正在咬人，村民為了自衛(wèi)，為了避免他人的身體及財產(chǎn)不受侵害，有權(quán)以此為由私自處死。但是，如果流浪犬有帶病等風險，村民不能私自處死，應(yīng)交由當?shù)嘏沙鏊嚷毮懿块T處置。
編輯 郭懿萌
校對 李立軍
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