1月16日,《零容忍》第二集《打虎拍蠅》播出。江蘇儀征基層糧站貪腐案關(guān)鍵人物高時(shí)林面對(duì)鏡頭說(shuō)：“我們要是規(guī)規(guī)矩矩的，也不至于犯這個(gè)錯(cuò)誤�！碑�(dāng)高時(shí)林意識(shí)到犯錯(cuò)誤時(shí)，他已經(jīng)侵吞、騙取國(guó)有資金共計(jì)人民幣150.795567萬(wàn)元。
上游新聞（報(bào)料郵箱：cnshangyou@163.com）記者注意到，“官小權(quán)大”的糧食站站長(zhǎng)通過(guò)在購(gòu)銷(xiāo)環(huán)節(jié)套取補(bǔ)貼、虛報(bào)數(shù)量；在供應(yīng)環(huán)節(jié)弄虛作假、侵占或挪用專(zhuān)項(xiàng)資金；在糧食的儲(chǔ)存環(huán)節(jié)官商勾結(jié)，轉(zhuǎn)手倒賣(mài)等方式，把國(guó)家糧庫(kù)當(dāng)做了自己“錢(qián)袋”。僅江蘇儀征，成為糧庫(kù)“蠹蟲(chóng)”的糧食站站長(zhǎng)就有14名。
2020年1月20日，因犯貪污罪，高時(shí)林被判處有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金人民幣五十萬(wàn)元。在這一案件中，儀征市糧食局多名領(lǐng)導(dǎo)干部、糧食購(gòu)銷(xiāo)總公司領(lǐng)導(dǎo)班子都被追究相應(yīng)責(zé)任，共計(jì)22人受到黨紀(jì)政務(wù)處分。
▲以舊糧賣(mài)新糧的方式，高時(shí)林賺取10萬(wàn)元差價(jià)。他說(shuō)事先沒(méi)有約定，就裝到了自己口袋里。圖片來(lái)源/央視截屏
糧站站長(zhǎng)7年貪污150萬(wàn)
2019年，江蘇省儀征市紀(jì)委監(jiān)委集中查處了一系列國(guó)有基層糧站案件。問(wèn)題是儀征市紀(jì)委監(jiān)委在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的，在對(duì)全市基層糧站進(jìn)行檢查的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)多家基層糧站的對(duì)公賬戶(hù)以及一些和糧站有業(yè)務(wù)往來(lái)的企業(yè)對(duì)公賬戶(hù)，都和糧站站長(zhǎng)私人賬戶(hù)之間存在財(cái)物往來(lái)。
此事，揭開(kāi)了儀征當(dāng)?shù)鼗鶎蛹Z食系統(tǒng)“塌方式腐敗”的蓋子。隨后，該市15個(gè)基層糧站中有14名站長(zhǎng)因違紀(jì)違法被查處，其中移送審查起訴5人。
1962年出生的高時(shí)林，是原儀征市糧食局陳集糧油管理所主任、儀征市糧食購(gòu)銷(xiāo)總公司陳集糧站原站長(zhǎng)。盡管只有高中文化，但坐上糧站站長(zhǎng)的位置，卻讓他找到了發(fā)財(cái)?shù)穆纷印?/span>
▲因犯貪污罪，2020年1月20日，高時(shí)林被判處有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金人民幣五十萬(wàn)元。圖片來(lái)源/裁判文書(shū)網(wǎng)
據(jù)江蘇省儀征市人民法院(2019)蘇1081刑初407號(hào)《刑事判決書(shū)》顯示，2012年至2019年間，高時(shí)林在擔(dān)任儀征市糧食局陳集糧管所主任、儀征市糧食購(gòu)銷(xiāo)總公司陳集糧站站長(zhǎng)期間，利用職務(wù)上的便利，在負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)入庫(kù)、倉(cāng)儲(chǔ)、調(diào)運(yùn)出庫(kù)等工作中，采取將未上報(bào)儀征市糧食購(gòu)銷(xiāo)總公司的升溢公糧（在糧食收購(gòu)入庫(kù)、倉(cāng)儲(chǔ)、調(diào)運(yùn)出庫(kù)過(guò)程中，經(jīng)過(guò)扣除水份、扣除雜質(zhì)、烘干、通風(fēng)、加濕等過(guò)程產(chǎn)生的溢余糧食）、截留公款購(gòu)買(mǎi)的糧食私自出售以及收取糧食“烘干費(fèi)”不入賬、虛報(bào)運(yùn)費(fèi)、虛增裝修、維修費(fèi)等手段，侵吞、騙取國(guó)有資金共計(jì)人民幣150.795567萬(wàn)元。
公訴機(jī)關(guān)指控，侵吞、套取的國(guó)有資金，均被高時(shí)林用于家庭購(gòu)房、買(mǎi)車(chē)、存款、理財(cái)、借貸等。儀征市人民法院審理后認(rèn)為，被告人高時(shí)林身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法占有公共財(cái)物，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成貪污罪。最終，高時(shí)林被判處有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金人民幣五十萬(wàn)元。
上游新聞?dòng)浾咦⒁獾�，高時(shí)林歸案后，曾有檢舉揭發(fā)情況。據(jù)《中國(guó)新聞周刊》報(bào)道，高時(shí)林獲刑前后，儀征市法院還密集宣判了一批基層糧站站長(zhǎng)的貪污案件。涉案站長(zhǎng)從十幾萬(wàn)到上百萬(wàn)元不等。
江蘇省儀征市紀(jì)委監(jiān)委第五審查調(diào)查室主任周建華在接受《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》采訪時(shí)介紹，當(dāng)?shù)囟鄠�(gè)基層糧站在收購(gòu)糧食時(shí)，工作人員故意多扣收購(gòu)糧食的水分、雜質(zhì)，甚至通過(guò)操作磅秤等來(lái)壓低賬面數(shù)字，這樣變相多收的糧食便可賣(mài)出撈錢(qián)。虛報(bào)糧食數(shù)量是主要的貪腐手段之一。
▲糧食購(gòu)銷(xiāo)總公司布置基層糧站進(jìn)行“轉(zhuǎn)圈”，套取差價(jià)允許基層糧站一部分自用，一部分上交。這種情況下，一些糧站站長(zhǎng)個(gè)人私吞一部分，也無(wú)人去認(rèn)真監(jiān)管。圖片來(lái)源/央視截屏
舊糧當(dāng)新糧賣(mài)倒手拿10萬(wàn)差價(jià)
“另一種常見(jiàn)的貪腐手段，是利用新舊糧的差價(jià)做文章。”儀征市紀(jì)委監(jiān)委第七審查調(diào)查室干部劉軍在接受《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)，按照有關(guān)規(guī)定，糧站應(yīng)定期輪換儲(chǔ)備糧，即賣(mài)出舊糧、購(gòu)進(jìn)新糧，舊糧市價(jià)低，新糧市價(jià)高，一些別有用心的干部便將舊糧以低價(jià)“賣(mài)出”，再將其整理、除雜、裝卸、過(guò)磅后，作為新糧以高價(jià)“買(mǎi)回”，原地“轉(zhuǎn)圈”以騙取財(cái)政補(bǔ)貼收入。2016年至2019年，該市共有12個(gè)糧站參與“轉(zhuǎn)圈”20余次。
劉軍介紹，糧站收購(gòu)的糧食一般分為三個(gè)等次，對(duì)應(yīng)收購(gòu)價(jià)格遞減，部分工作人員便利用虛報(bào)糧食質(zhì)量定級(jí)的方式來(lái)謀取私利。經(jīng)查，有糧站通過(guò)偽造收購(gòu)憑證、虛報(bào)糧食等級(jí)來(lái)非法占有中間差價(jià)，如高時(shí)林曾經(jīng)采取以三等糧與農(nóng)戶(hù)結(jié)算，以二等糧與總公司結(jié)算的方式，套取差價(jià)10萬(wàn)余元。
高時(shí)林說(shuō)：“收購(gòu)的時(shí)候是三等糧食，化驗(yàn)達(dá)到二等糧標(biāo)注，差價(jià)當(dāng)時(shí)也沒(méi)有明確說(shuō)，就這么裝在（自己）身上了�！�
江蘇省儀征市紀(jì)委常務(wù)副書(shū)記、監(jiān)委副主任丁虹娟說(shuō)：“等級(jí)糧直接損害的是老百姓的利益，糧食的等次，老百姓實(shí)際上是沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán)的，更多的還是適應(yīng)糧站的規(guī)則�！�
▲簽訂虛假合同，以低價(jià)購(gòu)買(mǎi)的商品糧充當(dāng)托市糧，套取國(guó)家資金。圖片來(lái)源/央視截屏
“轉(zhuǎn)圈糧”變托市糧
我國(guó)糧食收購(gòu)，以市場(chǎng)化收購(gòu)為主導(dǎo)，政策性收購(gòu)為補(bǔ)充。遇上糧食供大于求的年份時(shí)，市場(chǎng)糧價(jià)如果低于一定價(jià)格，國(guó)家就會(huì)啟動(dòng)政策性臨時(shí)收儲(chǔ)，俗稱(chēng)托市糧。就是用國(guó)家保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)民的糧食，防止谷賤傷農(nóng)。
央視專(zhuān)題片《零容忍》提到，儀征市的多家糧站就打起托市糧的主意。當(dāng)托市糧收購(gòu)啟動(dòng)時(shí)，將先前以較低價(jià)格收購(gòu)的商品糧，通過(guò)虛假合同偽裝賣(mài)出，實(shí)際暗度陳倉(cāng)，轉(zhuǎn)為價(jià)格更高的托市糧買(mǎi)進(jìn)。一方面賺取差價(jià)，另一方面托市糧屬于國(guó)家儲(chǔ)備糧，國(guó)家還會(huì)付給糧庫(kù)配套的保管費(fèi)用，一舉兩得。
江蘇省儀征市監(jiān)委委員李翾旻介紹，虛假合同主要用于做賬�！巴ㄟ^(guò)虛假合同可以看到，整個(gè)一倉(cāng)糧食賣(mài)掉了，但其實(shí)并沒(méi)有真實(shí)地賣(mài)。通過(guò)設(shè)備拖出去，在門(mén)口轉(zhuǎn)一圈再拖進(jìn)來(lái)。做的和托市糧的收購(gòu)場(chǎng)景是一模一樣的。所以叫做轉(zhuǎn)圈糧�！崩盥Q旻說(shuō)。
在違規(guī)進(jìn)行“轉(zhuǎn)圈糧”操作上，儀征市糧食局、糧食購(gòu)銷(xiāo)總公司實(shí)際也參與其中。江蘇省儀征市儀揚(yáng)河糧食中心庫(kù)原主任呂孝廷說(shuō)：“不是我們擅自做這個(gè)決定，把商品糧轉(zhuǎn)成托市糧，都是上面布置的。你轉(zhuǎn)了之后，上交一分半以后，其余你自己處理�！�
高時(shí)林則表示：“從主管部門(mén)到基層，都想進(jìn)托市糧的籠子。托市糧收購(gòu)費(fèi)用高，保管費(fèi)用高。當(dāng)時(shí)是糧食局，后來(lái)是總公司，它要從中截留一部分，再給一部分給基層單位。一舉幾利，哪個(gè)不做呢？”
糧食局、糧食購(gòu)銷(xiāo)總公司布置基層糧站進(jìn)行“轉(zhuǎn)圈”操作，套取的差價(jià)允許基層糧站一部分自用，一部分上交用于機(jī)關(guān)開(kāi)支。這種情況下，一些糧站站長(zhǎng)個(gè)人私吞一部分，也無(wú)人去認(rèn)真監(jiān)管。在這一案件中，儀征市糧食局多名領(lǐng)導(dǎo)干部，糧食購(gòu)銷(xiāo)總公司領(lǐng)導(dǎo)班子都被追究相應(yīng)責(zé)任，共計(jì)22人受到黨紀(jì)政務(wù)處分。
針對(duì)“靠糧吃糧”腐敗問(wèn)題，江蘇省開(kāi)展了全省涉糧問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)巡視巡察工作。據(jù)江蘇省紀(jì)委監(jiān)委消息，2021年10月26日到11月7日的半個(gè)月內(nèi)，江蘇省就公布了9起糧食購(gòu)銷(xiāo)腐敗問(wèn)題案件。2022年1月14日，江蘇省糧食和物資儲(chǔ)備局黨組成員、副局長(zhǎng)曹衛(wèi)東涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正在接受江蘇省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
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