1月16日,《零容忍》第二集《打虎拍蠅》播出。江蘇儀征基層糧站貪腐案關(guān)鍵人物高時林面對鏡頭說：“我們要是規(guī)規(guī)矩矩的，也不至于犯這個錯誤�！碑�(dāng)高時林意識到犯錯誤時，他已經(jīng)侵吞、騙取國有資金共計人民幣150.795567萬元。
上游新聞（報料郵箱：cnshangyou@163.com）記者注意到，“官小權(quán)大”的糧食站站長通過在購銷環(huán)節(jié)套取補(bǔ)貼、虛報數(shù)量；在供應(yīng)環(huán)節(jié)弄虛作假、侵占或挪用專項資金；在糧食的儲存環(huán)節(jié)官商勾結(jié)，轉(zhuǎn)手倒賣等方式，把國家糧庫當(dāng)做了自己“錢袋”。僅江蘇儀征，成為糧庫“蠹蟲”的糧食站站長就有14名。
2020年1月20日，因犯貪污罪，高時林被判處有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金人民幣五十萬元。在這一案件中，儀征市糧食局多名領(lǐng)導(dǎo)干部、糧食購銷總公司領(lǐng)導(dǎo)班子都被追究相應(yīng)責(zé)任，共計22人受到黨紀(jì)政務(wù)處分。
▲以舊糧賣新糧的方式，高時林賺取10萬元差價。他說事先沒有約定，就裝到了自己口袋里。圖片來源/央視截屏
糧站站長7年貪污150萬
2019年，江蘇省儀征市紀(jì)委監(jiān)委集中查處了一系列國有基層糧站案件。問題是儀征市紀(jì)委監(jiān)委在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的，在對全市基層糧站進(jìn)行檢查的過程中，發(fā)現(xiàn)多家基層糧站的對公賬戶以及一些和糧站有業(yè)務(wù)往來的企業(yè)對公賬戶，都和糧站站長私人賬戶之間存在財物往來。
此事，揭開了儀征當(dāng)?shù)鼗鶎蛹Z食系統(tǒng)“塌方式腐敗”的蓋子。隨后，該市15個基層糧站中有14名站長因違紀(jì)違法被查處，其中移送審查起訴5人。
1962年出生的高時林，是原儀征市糧食局陳集糧油管理所主任、儀征市糧食購銷總公司陳集糧站原站長。盡管只有高中文化，但坐上糧站站長的位置，卻讓他找到了發(fā)財?shù)穆纷印?/span>
▲因犯貪污罪，2020年1月20日，高時林被判處有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金人民幣五十萬元。圖片來源/裁判文書網(wǎng)
據(jù)江蘇省儀征市人民法院(2019)蘇1081刑初407號《刑事判決書》顯示，2012年至2019年間，高時林在擔(dān)任儀征市糧食局陳集糧管所主任、儀征市糧食購銷總公司陳集糧站站長期間，利用職務(wù)上的便利，在負(fù)責(zé)糧食收購入庫、倉儲、調(diào)運出庫等工作中，采取將未上報儀征市糧食購銷總公司的升溢公糧（在糧食收購入庫、倉儲、調(diào)運出庫過程中，經(jīng)過扣除水份、扣除雜質(zhì)、烘干、通風(fēng)、加濕等過程產(chǎn)生的溢余糧食）、截留公款購買的糧食私自出售以及收取糧食“烘干費”不入賬、虛報運費、虛增裝修、維修費等手段，侵吞、騙取國有資金共計人民幣150.795567萬元。
公訴機(jī)關(guān)指控，侵吞、套取的國有資金，均被高時林用于家庭購房、買車、存款、理財、借貸等。儀征市人民法院審理后認(rèn)為，被告人高時林身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法占有公共財物，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成貪污罪。最終，高時林被判處有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金人民幣五十萬元。
上游新聞記者注意到，高時林歸案后，曾有檢舉揭發(fā)情況。據(jù)《中國新聞周刊》報道，高時林獲刑前后，儀征市法院還密集宣判了一批基層糧站站長的貪污案件。涉案站長從十幾萬到上百萬元不等。
江蘇省儀征市紀(jì)委監(jiān)委第五審查調(diào)查室主任周建華在接受《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》采訪時介紹，當(dāng)?shù)囟鄠�基層糧站在收購糧食時，工作人員故意多扣收購糧食的水分、雜質(zhì)，甚至通過操作磅秤等來壓低賬面數(shù)字，這樣變相多收的糧食便可賣出撈錢。虛報糧食數(shù)量是主要的貪腐手段之一。
▲糧食購銷總公司布置基層糧站進(jìn)行“轉(zhuǎn)圈”，套取差價允許基層糧站一部分自用，一部分上交。這種情況下，一些糧站站長個人私吞一部分，也無人去認(rèn)真監(jiān)管。圖片來源/央視截屏
舊糧當(dāng)新糧賣倒手拿10萬差價
“另一種常見的貪腐手段，是利用新舊糧的差價做文章�！眱x征市紀(jì)委監(jiān)委第七審查調(diào)查室干部劉軍在接受《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》采訪時說，按照有關(guān)規(guī)定，糧站應(yīng)定期輪換儲備糧，即賣出舊糧、購進(jìn)新糧，舊糧市價低，新糧市價高，一些別有用心的干部便將舊糧以低價“賣出”，再將其整理、除雜、裝卸、過磅后，作為新糧以高價“買回”，原地“轉(zhuǎn)圈”以騙取財政補(bǔ)貼收入。2016年至2019年，該市共有12個糧站參與“轉(zhuǎn)圈”20余次。
劉軍介紹，糧站收購的糧食一般分為三個等次，對應(yīng)收購價格遞減，部分工作人員便利用虛報糧食質(zhì)量定級的方式來謀取私利。經(jīng)查，有糧站通過偽造收購憑證、虛報糧食等級來非法占有中間差價，如高時林曾經(jīng)采取以三等糧與農(nóng)戶結(jié)算，以二等糧與總公司結(jié)算的方式，套取差價10萬余元。
高時林說：“收購的時候是三等糧食，化驗達(dá)到二等糧標(biāo)注，差價當(dāng)時也沒有明確說，就這么裝在（自己）身上了�！�
江蘇省儀征市紀(jì)委常務(wù)副書記、監(jiān)委副主任丁虹娟說：“等級糧直接損害的是老百姓的利益，糧食的等次，老百姓實際上是沒有話語權(quán)的，更多的還是適應(yīng)糧站的規(guī)則�！�
▲簽訂虛假合同，以低價購買的商品糧充當(dāng)托市糧，套取國家資金。圖片來源/央視截屏
“轉(zhuǎn)圈糧”變托市糧
我國糧食收購，以市場化收購為主導(dǎo)，政策性收購為補(bǔ)充。遇上糧食供大于求的年份時，市場糧價如果低于一定價格，國家就會啟動政策性臨時收儲，俗稱托市糧。就是用國家保護(hù)價收購農(nóng)民的糧食，防止谷賤傷農(nóng)。
央視專題片《零容忍》提到，儀征市的多家糧站就打起托市糧的主意。當(dāng)托市糧收購啟動時，將先前以較低價格收購的商品糧，通過虛假合同偽裝賣出，實際暗度陳倉，轉(zhuǎn)為價格更高的托市糧買進(jìn)。一方面賺取差價，另一方面托市糧屬于國家儲備糧，國家還會付給糧庫配套的保管費用，一舉兩得。
江蘇省儀征市監(jiān)委委員李翾旻介紹，虛假合同主要用于做賬�！巴ㄟ^虛假合同可以看到，整個一倉糧食賣掉了，但其實并沒有真實地賣。通過設(shè)備拖出去，在門口轉(zhuǎn)一圈再拖進(jìn)來。做的和托市糧的收購場景是一模一樣的。所以叫做轉(zhuǎn)圈糧�！崩盥Q旻說。
在違規(guī)進(jìn)行“轉(zhuǎn)圈糧”操作上，儀征市糧食局、糧食購銷總公司實際也參與其中。江蘇省儀征市儀揚河糧食中心庫原主任呂孝廷說：“不是我們擅自做這個決定，把商品糧轉(zhuǎn)成托市糧，都是上面布置的。你轉(zhuǎn)了之后，上交一分半以后，其余你自己處理�！�
高時林則表示：“從主管部門到基層，都想進(jìn)托市糧的籠子。托市糧收購費用高，保管費用高。當(dāng)時是糧食局，后來是總公司，它要從中截留一部分，再給一部分給基層單位。一舉幾利，哪個不做呢？”
糧食局、糧食購銷總公司布置基層糧站進(jìn)行“轉(zhuǎn)圈”操作，套取的差價允許基層糧站一部分自用，一部分上交用于機(jī)關(guān)開支。這種情況下，一些糧站站長個人私吞一部分，也無人去認(rèn)真監(jiān)管。在這一案件中，儀征市糧食局多名領(lǐng)導(dǎo)干部，糧食購銷總公司領(lǐng)導(dǎo)班子都被追究相應(yīng)責(zé)任，共計22人受到黨紀(jì)政務(wù)處分。
針對“靠糧吃糧”腐敗問題，江蘇省開展了全省涉糧問題專項巡視巡察工作。據(jù)江蘇省紀(jì)委監(jiān)委消息，2021年10月26日到11月7日的半個月內(nèi)，江蘇省就公布了9起糧食購銷腐敗問題案件。2022年1月14日，江蘇省糧食和物資儲備局黨組成員、副局長曹衛(wèi)東涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正在接受江蘇省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
上游新聞記者 時婷婷
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