這是一份厚重的《政府工作報(bào)告》，總結(jié)2021，展望2022，回顧本屆政府工作，謀局未來(lái)五年大連發(fā)展……這份沉甸甸的報(bào)告，市長(zhǎng)陳紹旺讀得很動(dòng)情，代表們聽(tīng)得很振奮，相信，如果你在現(xiàn)場(chǎng)，也一樣會(huì)有同樣的感受。
“連續(xù)第17年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，惠及退休人員120萬(wàn)人”、“首艘國(guó)產(chǎn)航母、3000噸超級(jí)加氫反應(yīng)器等一批國(guó)之重器在我市誕生”，在這樣關(guān)乎民生、城市產(chǎn)業(yè)榮光的段落里，場(chǎng)內(nèi)掌聲四起；對(duì)今后政府的執(zhí)政效能，市長(zhǎng)陳紹旺堅(jiān)定地表示，要“大力倡導(dǎo)‘痛快辦事’文化，該辦能辦的事雷厲風(fēng)行辦，該辦難辦的事想方設(shè)法辦”，“堅(jiān)持以儉修身、以儉興業(yè)，努力保障發(fā)展和民生急需，以政府的‘緊日子’換取百姓的‘好日子’”……有亮點(diǎn)、提信心、表態(tài)度，這份足夠真誠(chéng)的亮城市家底、樹(shù)發(fā)展目標(biāo)的報(bào)告，值得全場(chǎng)代表們由衷的掌聲，值得全體市民的悉心關(guān)注。（大連新聞傳媒集團(tuán)記者孫霞）
2021成績(jī)單
【全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展】
●主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成全年
目標(biāo)任務(wù), 好于預(yù)期。
●預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值
7600 億元、 增長(zhǎng) 8% 左右
●全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
●一般公共預(yù)算收入 737. 6 億元、
增長(zhǎng) 5%
●規(guī)模以上工業(yè)增加值 增長(zhǎng) 15%
●城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
基本同步
●進(jìn) 出口總額增長(zhǎng) 10% 以上, 實(shí)際利用
外資增長(zhǎng) 153%
●居民消費(fèi)價(jià) 格上漲 1.6%
增長(zhǎng) 30%
●全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 6%
【有效需求】
●全年開(kāi)復(fù)工億元以上重大項(xiàng)目 1000 個(gè)以上、
增長(zhǎng) 30%
●高技術(shù)投資增長(zhǎng) 80% 左右, 基礎(chǔ)設(shè)施投資
增長(zhǎng) 15% 左右
●全年實(shí)際利用外資逆勢(shì)增長(zhǎng), 增速居全國(guó)同類城市首位
●全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 6%
●農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定, 農(nóng)林牧漁業(yè)增加 值預(yù)計(jì)增長(zhǎng) 5%
●現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步回升, 服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng) 6%
增長(zhǎng) 9.2% 增長(zhǎng) 20.7%
【實(shí)體經(jīng)濟(jì)】
●規(guī)模以上工業(yè)增加值增速位居副省級(jí)城市前列
●農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定, 農(nóng)林牧漁業(yè)增加 值預(yù)計(jì)增長(zhǎng) 5%
●現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步回升, 服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng) 6%
●開(kāi)展強(qiáng)鏈延鏈、 建鏈補(bǔ)鏈行動(dòng), 推進(jìn) 15+N 條
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)
●新增減稅降費(fèi) 44.26 億元, 普惠小微貸款余額
增長(zhǎng) 9.2%
●全年新登記市場(chǎng)主 體 11.04 萬(wàn)戶,
增長(zhǎng) 20.7%
積極做好“三篇大文章”
●改造升級(jí) “老字號(hào)”
組織實(shí)施改造智能工廠、智能車間、智能生產(chǎn)線項(xiàng)目100個(gè), 瓦軸集團(tuán)4兆瓦級(jí)風(fēng)機(jī)主軸軸承填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。
●深度開(kāi)發(fā) “原字號(hào)”
推動(dòng)高性能樹(shù)脂、新型添加劑、環(huán)氧化合物等20多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目簽約,一批化工新材料項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行。
●培育壯大“新字號(hào)”
我市主導(dǎo)制定的氫能產(chǎn)業(yè)國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量占全國(guó)70%以上。累計(jì)建成5G基站10295個(gè)、開(kāi)通率100%,企業(yè)上云達(dá)到8000多家。我市獲批全國(guó)數(shù)字人民幣試點(diǎn)城市。我國(guó)北方算力最大的人工智能計(jì)算中心落戶金普新區(qū)。
強(qiáng)力提升科技創(chuàng)新能力
●創(chuàng)新平臺(tái)
高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)英歌石科學(xué)城,中科院大學(xué)能源學(xué)院建成并投入使用。新組建市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心39個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心27個(gè)。
●創(chuàng)新成果
組織“卡脖子”和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目84個(gè)。
●創(chuàng)新主體
構(gòu)建實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟248個(gè),全市高新技術(shù)企業(yè)突破3000家,科技型中小企業(yè)累計(jì)注冊(cè)4663家。
●創(chuàng)新人才
組織高層次人才創(chuàng)新、科技人才創(chuàng)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃182項(xiàng),引育人才+團(tuán)隊(duì)“帶土移植”項(xiàng)目20個(gè)。
持續(xù)加快改革開(kāi)放步伐
●營(yíng)商環(huán)境
取消調(diào)整下放行政職權(quán)1095項(xiàng)。
●國(guó)資國(guó)企改革
組建國(guó)有資本管理運(yùn)營(yíng)公司。清理退出“兩非”“兩資”企業(yè)26戶,88戶全民所有制企業(yè)全部完成公司制改革。
●園區(qū)改革
持續(xù)推進(jìn)園區(qū)管理體制改革，向園區(qū)賦權(quán)398項(xiàng)，16個(gè)重點(diǎn)園區(qū)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要引擎作用逐步顯現(xiàn)。
●民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
創(chuàng)新推出“企業(yè)家出題、書(shū)記市長(zhǎng)答卷”,每月為企業(yè)解決“十件實(shí)事”。3戶企業(yè)躋身中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng),32戶企業(yè)入圍國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)榜單。
●對(duì)外開(kāi)放能級(jí)
我市入選中歐區(qū)域政策合作中方案例地區(qū)。亞太對(duì)流樞紐建設(shè)不斷加快。自貿(mào)片區(qū)推出全國(guó)首創(chuàng)性制度創(chuàng)新成果90余項(xiàng),我市邁進(jìn)“雙綜保區(qū)”時(shí)代。
統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
●城市功能品質(zhì)
大連灣海底隧道沉管安裝多項(xiàng)技術(shù)填補(bǔ)行業(yè)空白、創(chuàng)造了“中國(guó)速度”,地鐵13號(hào)線一期開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，旅順中部通道、渤海大道實(shí)現(xiàn)分段通車。
●鄉(xiāng)村振興
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝,糧食播種面積402.1萬(wàn)畝,糧食產(chǎn)量達(dá)到25.8億斤,超額完成指標(biāo)任務(wù)。
●海洋強(qiáng)市
全市實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值3000億元。推進(jìn)渤海綜合治理，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)到97.9%,金石灘入選全國(guó)首批美麗海灣優(yōu)秀案例。
穩(wěn)步推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)
●碳達(dá)峰碳中和
堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展,規(guī)上工業(yè)能耗總量、單位增加值能耗實(shí)現(xiàn)雙下降,非化石能源發(fā)電量占比66.2%。
●污染防治
空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到323天,PM2.5達(dá)到28微克/立方米。國(guó)考河流水質(zhì)和飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。
●生態(tài)保護(hù)修復(fù)
全市森林覆蓋率達(dá)41.5%。
著力發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)
●就業(yè)
累計(jì)支出穩(wěn)崗促就業(yè)資金14.7億元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.24%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.3萬(wàn)人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。
●保障
15項(xiàng)重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目圓滿完成。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高至780元,特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高至1560元。連續(xù)第17年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,惠及退休人員120多萬(wàn)人。新增養(yǎng)老床位3000張。
●社會(huì)事業(yè)
新開(kāi)辦公辦幼兒園15所,增加普惠性學(xué)位6690個(gè)。在全國(guó)率先實(shí)施醫(yī)保服務(wù)平臺(tái)“惠民就醫(yī)”。開(kāi)展文化惠民活動(dòng)718場(chǎng)。
●社會(huì)治理
我市榮獲首批“全國(guó)禁毒示范城市”稱號(hào)。全市各類矛盾糾紛化解率保持在90%以上。
●疫情防控
實(shí)現(xiàn)零外溢、零院感、零死亡。
大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)
辦理市人大代表建議410件、市政協(xié)提案409件。落實(shí)為基層減負(fù)12項(xiàng)舉措,全年精減會(huì)議76.7%、減少發(fā)文47.7%。
2022這樣干
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的
主要預(yù)期目標(biāo)是
●地區(qū)生產(chǎn)總值 增長(zhǎng)8%左右
●全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng) 高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
●全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度 達(dá)到3.1%
●一般公共預(yù)算收入 增長(zhǎng)5%
●規(guī)模以上工業(yè)增加值 增長(zhǎng)15%
●固定資產(chǎn)投資 增長(zhǎng)12%以上
●社會(huì)消費(fèi)品零售總額 增長(zhǎng)10%
●外貿(mào)進(jìn)出口總額 增長(zhǎng)8%
●實(shí)際利用外資 增長(zhǎng)15%以上
●城鄉(xiāng)居民人均可支配收入
與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步
●城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 控制在4%以內(nèi)
●居民消費(fèi)價(jià)格漲幅 控制在3%左右
●單位地區(qū)生產(chǎn)總值 能耗降低 、
單位地區(qū)生產(chǎn)總值
二氧化碳排放降低 、
主要污染物排放量下降
按省下達(dá)計(jì)劃執(zhí)行
●糧食綜合生產(chǎn)能力
確保完成省下達(dá)任務(wù)
1
全力提升城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力
做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”。加快“老字號(hào)”產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能;以“原字號(hào)”產(chǎn)業(yè)精細(xì)化低碳化為方向,構(gòu)建中下游精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群;發(fā)展?jié)崈裟茉�、新材料、生命安全等產(chǎn)業(yè),超前布局新一代人工智能、增材制造、第三代半導(dǎo)體等未來(lái)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打造“新字號(hào)”產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)。
打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。發(fā)揮金普新區(qū)引領(lǐng)示范作用,啟動(dòng)市區(qū)跨海新通道項(xiàng)目；推動(dòng)高新區(qū)加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的北方科技創(chuàng)新基地;推動(dòng)長(zhǎng)興島石化產(chǎn)業(yè)建設(shè)世界級(jí)綠色石化基地;推動(dòng)太平灣合作創(chuàng)新區(qū)加快開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)年度投資100億元。全速推進(jìn)新機(jī)場(chǎng)審批和開(kāi)工,加快開(kāi)發(fā)金州灣臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大項(xiàng)目。
充分發(fā)揮內(nèi)需拉動(dòng)作用。推動(dòng)嘉吉糧油等1124個(gè)億元以上新謀劃項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。推動(dòng)大連灣海底隧道、梭魚(yú)灣專業(yè)足球場(chǎng)等900余個(gè)在建項(xiàng)目盡快竣工達(dá)效。
加快培育外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。全面深化國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。
2
大力增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源功能
加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。舉全市之力加快建設(shè)英歌石科學(xué)城,支持大連化物所建設(shè)第四代先進(jìn)光源大科學(xué)裝置,攜手大連理工大學(xué)共建“雙一流”,積極謀劃建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重大科技創(chuàng)新平臺(tái),新增20個(gè)市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)。
強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育。實(shí)施50項(xiàng)重點(diǎn)科技項(xiàng)目。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。培育一批高成長(zhǎng)性的孵化載體,技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)15%。精心構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地。
3
持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革
全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加大國(guó)資國(guó)企改革力度。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)開(kāi)展每月為民營(yíng)企業(yè)解決“十件實(shí)事”。加快培育一批“專精特新”和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置。實(shí)施技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革,完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。
4
積極構(gòu)筑開(kāi)放合作新高地
深入落實(shí)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。發(fā)揮大連龍頭帶動(dòng)作用,實(shí)施三年行動(dòng)方案。
著力打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)升級(jí)版。健全與國(guó)際通行規(guī)則緊密對(duì)接的投資貿(mào)易制度體系。加快建設(shè)大宗商品交易中心、日韓跨境電商分撥中心等功能型平臺(tái),促進(jìn)綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。
全面深化同日韓交流合作。加快建設(shè)亞太對(duì)流樞紐。積極融入重大區(qū)域戰(zhàn)略。全面參與遼寧“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),拓展與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的投資及產(chǎn)能合作。加快建設(shè)西姆集團(tuán)阿爾巴尼亞石墨生產(chǎn)歐洲基地等境外項(xiàng)目,推進(jìn)中英(大連)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園國(guó)檢中心碰撞實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目建設(shè)。
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強(qiáng)力打造東北亞海洋強(qiáng)市
推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加快大連郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),叫響“海上游大連”品牌。積極申報(bào)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。大力實(shí)施科技興海戰(zhàn)略。支持海洋重大科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。全面提升海洋治理水平。持續(xù)推進(jìn)“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)和海岸帶保護(hù)修復(fù)。實(shí)施環(huán)灣貫通行動(dòng),拓展市民親�？臻g。
6
深入推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。構(gòu)建“一核四城、四片七組團(tuán)”的空間發(fā)展格局。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
持續(xù)提升城市功能品質(zhì)。實(shí)現(xiàn)渤海大道北段、大連北站綜合交通樞紐全面完工,力爭(zhēng)開(kāi)工地鐵13號(hào)線二期工程。加快推進(jìn)域外調(diào)水工程。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)具有國(guó)際影響力的大連現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中心。
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有序?qū)嵤┚G色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展
統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。鞏固提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。推動(dòng)裝配式建筑、綠色建筑、超低能耗建筑規(guī)模化發(fā)展。推進(jìn)公交車新能源化,完善氫能源公交停車場(chǎng)布局,建成英歌石氫燃料公交停車場(chǎng)。抓好垃圾源頭分類投放。建立現(xiàn)代環(huán)境治理體系。落實(shí)《大連市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》,健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。
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扎實(shí)推進(jìn)共同富裕取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展
構(gòu)筑更加公平完善的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。解決好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高8%和12%。加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng),推進(jìn)保障性住房建設(shè),支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求。
努力辦好民生實(shí)事。推進(jìn)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。新開(kāi)辦公辦幼兒園15所,新建、改擴(kuò)建中小學(xué)13所,提升“雙減”工作實(shí)效。推進(jìn)市區(qū)兩級(jí)疾控中心規(guī)范化和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)。
提升城市文化軟實(shí)力。啟動(dòng)建設(shè)集市科技館、文化藝術(shù)中心、文化館等于一體的城市文化客廳,建設(shè)一批“城市書(shū)房”“文化驛站”等新型公共文化空間。推進(jìn)東關(guān)街和連鎖街等歷史文化街區(qū)、大機(jī)車舊址等工業(yè)遺產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
9
穩(wěn)步提高市域社會(huì)治理效能
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,推動(dòng)“八五”普法提質(zhì)增效，推動(dòng)便民服務(wù)“千米服務(wù)圈”建設(shè)。提升公共安全效能。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化,持續(xù)開(kāi)展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙新型犯罪整治。防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。維護(hù)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全。毫不放松抓好疫情防控。
10
努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持依法行政受監(jiān)督，堅(jiān)持廉潔自律守底線，堅(jiān)持真抓實(shí)干勇?lián)?dāng)。
本版文字除署名外，均由大連新聞傳媒集團(tuán)記者金東淑 孫霞 曲家乙提供
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