大連新聞傳媒集團(tuán)記者楊璐
昨天的市人大會(huì)上，代表們審議了《關(guān)于大連市2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告》。2021年，全市收入總量為1655.2億元，支出總量為1655.2 億元，收支相抵。2022年全市收入總量為1302.0億元，支出總量為1302.0億元，做到平衡。
2021年大連賬本
突出�；径档拙�
持續(xù)增進(jìn)民生福祉
全市一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
根據(jù)《關(guān)于大連市2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告》，市財(cái)政局公布：全市一般公共預(yù)算收入737.6億元，增長(zhǎng)5%，為預(yù)算的103.9% 。其中, 稅收收入508.8億元，增長(zhǎng)7.9%；非稅收入228.8億元，下降1.0%。加上中央和省補(bǔ)助收入248.1億元、地方政府一般債券收入354.8億元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金172.8億元、調(diào)入資金等141.9億元，收入總量為1655.2億元。
全市一般公共預(yù)算支出980.1億元，下降2.2%，為預(yù)算的105.0%。加上上解中央和省支出55.8億元、地方政府一般債務(wù)還本支出335.3億元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金167.7億元、調(diào)出資金和結(jié)轉(zhuǎn)下年支出等116.3億元，支出總量為1655.2 億元。如扣除會(huì)計(jì)核算制度調(diào)整和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌等因素，全市一般公共預(yù)算支出可比增長(zhǎng)7.8%。
市本級(jí)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
市本級(jí)一般公共預(yù)算收入362.7億元，加上中央和省補(bǔ)助收入248.1億元、下級(jí)上解收入72.8億元、地方政府一般債券收入354.8億元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金94.9億元、調(diào)入資金等61.2億元，收入總量為1194.5億元。市本級(jí)一般公共預(yù)算支出462.3億元，加上上解中央和省支出55.8億元、補(bǔ)助下級(jí)支出170.2億元、地方政府一般債務(wù)還本支出124.5億元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出210.8億元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金113.0億元、調(diào)出資金和結(jié)轉(zhuǎn)下年支出57.9億元，支出總量為1194.5億元。
其中:市級(jí)一般公共預(yù)算收入273.2億元，增長(zhǎng)4.9% ，為預(yù)算的103.9%。其中，稅收收入195.0億元，增長(zhǎng)6.7%；非稅收入78.2億元，增長(zhǎng)0.7%。市級(jí)一般公共預(yù)算支出381.8億元，下降13.6%，為預(yù)算的99.9%，主要是受會(huì)計(jì)核算制度調(diào)整等因素影響。其中，教育支出下降2.3% 、社會(huì)保障支出下降33.3% 、衛(wèi)生健康支出下降2.8% , 如剔除不可比因素，分別增長(zhǎng)0.3% 、12.1% 和8.9%；科學(xué)技術(shù)支出6.8億元，增長(zhǎng)26.0%，主要是加大對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目投入；節(jié)能環(huán)保支出8.3億元，增長(zhǎng)69.1%，主要是支持新能源公交車購(gòu)置、實(shí)施清潔供暖和燃煤鍋爐改造等項(xiàng)目；資源勘探電力信息等支出3.0億元，增長(zhǎng)54.8%，主要是加力支持中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出8.5億元，增長(zhǎng)44.8%，主要是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，發(fā)放消費(fèi)券等拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)。市級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為119.7億元。
主要民生支出項(xiàng)目
安排就業(yè)資金4.9億元，支持落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。撥付職業(yè)技能提升行動(dòng)資金5.9億元，支持開展職業(yè)技能培訓(xùn)。通過失業(yè)保險(xiǎn)基金撥付企業(yè)穩(wěn)崗返還資金3.6億元，惠及1.3 萬余戶企業(yè)。居民醫(yī)保、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年670元和79元。按照4.5%的幅度提高退休人員基本養(yǎng)老金水平。城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月780元和580元。提高優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)全市持證殘疾人自愿購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)的，給予每人每年50元或70元補(bǔ)貼。聚焦教育薄弱環(huán)節(jié)改善，統(tǒng)籌安排資金1.1億元，支持校舍維修和教學(xué)設(shè)備購(gòu)置。完善市級(jí)教育費(fèi)附加對(duì)下轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，增強(qiáng)城鄉(xiāng)教育發(fā)展均衡性。落實(shí)學(xué)生資助政策，統(tǒng)籌安排資金2.5億元，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等群體受教育基本權(quán)利。落實(shí)資金1.3億元，重點(diǎn)保障慶祝建黨百年文化宣傳活動(dòng)，支持文化惠民卡、旅游消費(fèi)券、電影惠民券等文化惠民活動(dòng)開展。安排資金0.9億元，保障全民健身事業(yè)發(fā)展和體育訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)。全市共籌措資金25.7億元，支持打贏“12·15”“11·03”等疫情阻擊戰(zhàn)和常態(tài)化疫情防控。其中，安排資金9.7億元，為全市人民免費(fèi)接種新冠肺炎疫苗，構(gòu)建人群基本免疫屏障；緊急籌措資金3.3億元，開展多輪全民免費(fèi)核酸檢測(cè)，快速遏制疫情傳播，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)零外溢。
2022年錢這樣花
根據(jù)市財(cái)政局做出的2022年財(cái)政預(yù)算草案，今年全市一般公共預(yù)算收入安排774.5 億元，增長(zhǎng)5%。加上中央和省補(bǔ)助收入207.8億元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金167.5億元、新增債券資金10.0億元（含2021年12月財(cái)政部下達(dá)的當(dāng)年新增一般債券1億元；2022年提前告知新增一般債券9億元）、上年結(jié)轉(zhuǎn)110.4億元、調(diào)入資金等31.8億元，收入總量為1302.0億元。支出總量為1302.0億元，做到收支相抵。支出增幅較高的原因，除上級(jí)提前告知轉(zhuǎn)移支付增加外，主要是會(huì)計(jì)核算制度調(diào)整后，上年結(jié)轉(zhuǎn)支出增加。如扣除會(huì)計(jì)核算制度調(diào)整因素，可比增長(zhǎng)7.5%。
市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)支出安排
2022年預(yù)算安排的重點(diǎn)專項(xiàng)支出共計(jì)265.9 億元
一、支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金安排142.9億元
1.教育發(fā)展資金20.5億元。主要項(xiàng)目：教育費(fèi)附加安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金6億元；城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段免學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)提供教科書補(bǔ)助5.2億元；“雙一流”建設(shè)資金3 億元；學(xué)前教育補(bǔ)助2.1億元；中職免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助1.4億元；普通高中公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助0.9億元；學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)0.9億元。
2.文化體育發(fā)展資金2.8億元。主要項(xiàng)目：廣播電視專項(xiàng)資金0.8億元，主要用于大連新聞傳媒集團(tuán)廣播電視節(jié)目經(jīng)費(fèi)、專業(yè)材料費(fèi)等；藝術(shù)發(fā)展專項(xiàng)資金0.4億元，支持市屬國(guó)有文藝院團(tuán)改革、開展藝術(shù)創(chuàng)作，對(duì)文藝精品的扶持獎(jiǎng)勵(lì)等；文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金0.6億元，主要用于對(duì)重點(diǎn)文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)、園區(qū)予以支持；公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開放補(bǔ)助資金0.5億元；足球發(fā)展專項(xiàng)資金0.3億元，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)和扶持青少年足球等。
3.社會(huì)保障資金84.3億元。主要項(xiàng)目：企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金34.2億元；扶困救助資金5.4億元，主要用于城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助、困難居民臨時(shí)救助等；就業(yè)補(bǔ)助資金3.8億元，主要用于就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼等；殘疾人事業(yè)發(fā)展資金3.3億元，主要用于殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、就業(yè)扶貧等。
4.衛(wèi)生健康發(fā)展資金22.6億元。主要項(xiàng)目：醫(yī)療專項(xiàng)13.1億元，主要用于城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助、城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助、新冠疫苗財(cái)政補(bǔ)助等；公共衛(wèi)生支出6.6億元，主要用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療能力提升、傳染病防治等；計(jì)劃生育補(bǔ)助2.9億元，主要用于農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、獨(dú)生子女死亡等計(jì)生家庭特別扶助等。
5.住房保障資金4.8億元。主要項(xiàng)目：保障性住房補(bǔ)貼資金1.8 億元，主要用于向低收入住房困難家庭、新就業(yè)職工家庭等發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼；老舊小區(qū)改造資金2.8 億元；農(nóng)村危房改造和既有住宅加裝電梯補(bǔ)貼0.2億元。
6.人才發(fā)展資金7.9億元。主要用于對(duì)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才住房、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)及創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)等項(xiàng)目扶持補(bǔ)助。
二、支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和區(qū)域發(fā)展資金安排26.6億元
1.科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金6.4億元。主要用于科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技攻關(guān)、科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技創(chuàng)新基金等。
2.工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)改造專項(xiàng)資金3.1億元。主要項(xiàng)目：落實(shí)穩(wěn)市場(chǎng)主體政策措施，安排專精特新“ 小巨人”企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和貸款貼息0.6億元；為支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新增工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)資金0.2億元；安排軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展資金0.9億元、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金0.4億元、智能化改造和新建重點(diǎn)項(xiàng)目資金0.4億元等。
3.商貿(mào)金融發(fā)展專項(xiàng)資金17.1億元。主要項(xiàng)目：招商專項(xiàng)1億元，包括吸引外商投資扶持資金、飛地經(jīng)濟(jì)招商引資專項(xiàng)和新增招商引資財(cái)力下沉資金；商貿(mào)發(fā)展資金10.1億元，包括外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造補(bǔ)助、會(huì)展業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)、跨境電商扶持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)資金、快遞服務(wù)業(yè)補(bǔ)貼等；金融發(fā)展資金6億元，包括產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）引導(dǎo)基金、金融產(chǎn)業(yè)扶持資金等。
三、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資金安排23.8億元
1.農(nóng)業(yè)資金12.3億元。主要用于村級(jí)公益事業(yè)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)3.8億元；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展3.7億元；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼1.5億元；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1億元；低收入村產(chǎn)業(yè)鞏固提升資金0.7億元；農(nóng)村改廁資金0.5億元等。
2.林業(yè)資金1.5億元。主要用于林業(yè)改革發(fā)展資金0.7億元、林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助0.8億元。
3.水利資金2.4億元。主要用于小流域治理、河道治理及維修、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水利工程維修養(yǎng)護(hù)、水利基層服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)、水利設(shè)施安全鑒定及河道堤防確權(quán)劃界等項(xiàng)目。
4.漁業(yè)資金7.6億元。主要用于漁業(yè)資源調(diào)查養(yǎng)護(hù)、漁業(yè)裝備設(shè)施等。
四、支持城市建設(shè)維護(hù)資金安排33.8億元
1.城市維護(hù)費(fèi)10.1億元，主要用于市政道路、消防、路燈和信號(hào)燈等市政設(shè)施維護(hù)，以及綠化、環(huán)衛(wèi)清掃等。
2.污水處理費(fèi)6.8億元，用于中心城區(qū)污水和垃圾處理項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等。
3.燃?xì)飧脑熘С?億元，用于燃?xì)饨ㄔO(shè)補(bǔ)貼、居民燃?xì)獍踩脑旌驮罹咧脫Q補(bǔ)貼等。
4.公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)及管理等專項(xiàng)14.9億元。
五、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼類資金安排38.8億元
主要用于公交、地鐵、燃?xì)�、自來水等政策性補(bǔ)貼及可行性缺口補(bǔ)助等。
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